八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十一）落實價格收費政策。按照國家資源性產(chǎn)品價格改革部署，理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系。嚴格落實差別電價和懲罰性電價政策，清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實超定額用水累進加價制度。落實水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，促進節(jié)能降耗。完善天然氣價格政策。完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。深化供熱計量收費改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。落實環(huán)境保護費改稅，推進開征環(huán)境保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權(quán)交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。（牽頭單位：省物價局、省財政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省能源局等）

（三十二）落實財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持節(jié)能減排重點工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎勵。落實國家支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面推進資源稅改革，逐步擴大征收范圍。繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的，免征進口關(guān)稅。（牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局等）

（三十三）健全綠色金融體系。推進綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機制，對于使用綠色信貸的項目單位，可按規(guī)定申請財政貼息支持。對銀行機構(gòu)實施綠色評級，鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項目應(yīng)收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。推動綠色金融領(lǐng)域國際合作。（牽頭單位：人行武漢分行、省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局）

九、建立和完善節(jié)能減排市場化機制

（三十四）建立市場化交易機制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場。繼續(xù)推進碳排放權(quán)交易，探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，適時開展用能權(quán)交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續(xù)推進排污權(quán)交易。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳）

（三十五）推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全省信用信息共享平臺。落實節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。政府機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省經(jīng)信委、省住建廳、人行武漢分行、省機關(guān)事務(wù)管理局、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等）

（三十六）加強綠色標識監(jiān)管。落實國家能效標識、綠色建筑標識、綠色建材標識和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推進能源管理體系認證和節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，加強節(jié)能低碳環(huán)保標識監(jiān)督檢查，依法查處虛標企業(yè)。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳等）

（三十七）推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，落實第三方治理項目增值稅即征即退政策，加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。鼓勵各地積極設(shè)立第三方治理項目引導(dǎo)基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)市州縣政府開展第三方治理試點，建立以效付費機制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運營、工業(yè)園區(qū)第三方治理取得顯著進展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設(shè)施投資運營體制改革基本完成，涌現(xiàn)出一批技術(shù)能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，參加單位：省經(jīng)信委、省財政廳、省住建廳等）

（三十八）加強電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設(shè)省級電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務(wù)，實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)支持和配合平臺建設(shè)及試點工作，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。（牽頭單位：省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省電力公司等）