中國水網(wǎng)獲悉，廣東省環(huán)境保護廳關于農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”的規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)。規(guī)劃指出，到2018年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增2000個以上;到2020年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增3800個以上，基本建成具有嶺南特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

廣東省環(huán)境保護廳關于農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”的規(guī)劃

一、現(xiàn)狀與形勢

(一)工作進展。

“十二五”期間，我省積極創(chuàng)新體制機制，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，大力實施“以獎促治”政策，以點帶面，示范引領，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進了農(nóng)村環(huán)境質量持續(xù)改善，農(nóng)村環(huán)境保護力度顯著增強。

1.農(nóng)村環(huán)境保護工作機制不斷完善

一是強化工作部署。省環(huán)境保護廳先后印發(fā)實施《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃(2011-2013)》和《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃(2014-2017)》，統(tǒng)籌部署和全面推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。二是完善工作機制。省環(huán)境保護廳牽頭建立省農(nóng)村環(huán)境保護部門間聯(lián)席會議制度，省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等8個省直部門領導為成員，合力推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。各地也積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護工作機制，江門等13個地級市先后建立了市政府統(tǒng)籌的農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調機制，系統(tǒng)推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。三是強化責任考核。省委、省政府將農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村垃圾處理及農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建等內容納入《廣東省環(huán)境保護責任考核指標體系》，有力推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作。各地、各部門合力推進農(nóng)村環(huán)境保護工作的局面基本形成。

2.農(nóng)村飲用水源保護逐步規(guī)范

一是組織完成了全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況調查評估，全面掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地總體情況和101個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境質量狀況，為下一步規(guī)范農(nóng)村飲用水源保護提供依據(jù)。二是大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定和管理。全省已完成約860個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的劃定工作，并對134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展水質定期監(jiān)測。安排環(huán)保專項資金支持新增的635個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)開展規(guī)范化建設和水質監(jiān)測。

3.生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著

一是加強生態(tài)示范創(chuàng)建管理。制定和完善了省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標體系以及申報和考核管理辦法，各地級市積極規(guī)范地方生態(tài)示范創(chuàng)建要求，生態(tài)示范創(chuàng)建機制不斷完善。二是大力開展創(chuàng)建工作。截止2015年底，全省共建成國家生態(tài)市1個、國家生態(tài)區(qū)5個、國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個、國家生態(tài)村6個，共建成廣東省生態(tài)市1個、廣東省生態(tài)縣(區(qū))4個，廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個。珠海等16個市開展市級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)村鎮(zhèn)。三是積極推動省市共建。省環(huán)境保護廳與順德區(qū)人民政府簽署了《廣東省環(huán)境保護廳順德區(qū)人民政府共建生態(tài)文明建設示范區(qū)協(xié)議》，共同在環(huán)境管理體制機制和經(jīng)濟政策方面大膽創(chuàng)新、先行先試，全覆蓋式推進農(nóng)村污水處理設施建設，取得明顯成效。

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度不斷加強

我省深入實施“以獎促治”政策，加大資金投入，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金，2011年新設立了“廣東省農(nóng)村環(huán)保專項資金”，年度安排資金從最初的5000萬元逐步增加到2015年的3億元?！笆濉逼陂g，累計安排了環(huán)保專項資金約6.2億元(其中中央農(nóng)村專項資金1.8億元，省級農(nóng)村環(huán)保專項資金4.4億元)，共支持了417個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，整治行政村1576個，受益人口約493萬人，有力推動了農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水處理、生活垃圾收集處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。制定了《廣東省省級農(nóng)村環(huán)保專項資金使用管理辦法》，進一步提高資金使用績效，強化了項目管理，提高了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

5.畜禽養(yǎng)殖污染防治取得階段性成果

一是積極推動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。各地市積極推進，已初步完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作。二是大力支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治。安排規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場“以獎促減”專項資金2.3億元，獎勵了3400多家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目。推動近8000家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建成污染防治設施，清理和關閉1.7萬家畜禽養(yǎng)殖場，化學需氧量和氨氮排放量分別比2010年下降11.57%和17.38%，超額完成“十二五”農(nóng)業(yè)源減排任務。三是加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的試點示范。世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理4項目牲畜廢棄物管理示范工程進展良好，首批12家全部完工;農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場總數(shù)達到190家，進一步推進了以畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化及糞污無害化等“五化”為主要內容的標準化養(yǎng)殖模式。

6.土壤污染防治工作穩(wěn)步推進

一是強化土壤污染防治工作部署。印發(fā)實施了《廣東省土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》，并作為全國四個土壤污染防治立法先行先試試點省份之一，較早開展土壤污染防治立法工作，初步完成《廣東省土壤污染防治條例(草案)》。二是開展現(xiàn)狀調查。我省組織開展了全省耕地、林地(草地)土壤環(huán)境質量調查、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)土壤農(nóng)業(yè)地質與生態(tài)地球化學調查以及全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調查，初步摸清我省農(nóng)用地土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀。三是積極促進土壤污染防治工作。各地加大土壤污染治理修復投入力度，推進土壤污染治理與修復研究及試點工作，啟動了東莞市石碣鎮(zhèn)重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復示范工程、貴嶼鎮(zhèn)重金屬污染典型土壤修復示范工程、清遠市龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)田土壤重金屬修復工程等。此外，從土壤環(huán)境保護相關標準規(guī)范的制定、土壤環(huán)境監(jiān)管上均開展了一系列卓有成效的工作，為全省土壤環(huán)境管理及綜合治理工作奠定了堅實基礎。

(二)主要問題。

雖然我省采取了一系列措施強化農(nóng)村環(huán)境保護和污染治理工作，取得了明顯成效，但農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村突出環(huán)境問題尚未得到根本解決。主要存在以下問題：

1.農(nóng)村環(huán)境基礎設施依然薄弱

農(nóng)村生活污水處理設施嚴重不足。我省農(nóng)村生活污水處理設施區(qū)域分布不平衡，70%以上的農(nóng)村生活污水處理能力集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)尚未實現(xiàn)污水的有效處理，總體服務人口不足當前農(nóng)村人口的10%。農(nóng)村生活垃圾收運尚未完善。全省雖然基本建成“一鎮(zhèn)一站”，“一村一點”、“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，但農(nóng)村保潔員隊伍配備不足，收運體系建設標準過低、運行經(jīng)費難以保障，農(nóng)村生活垃圾污染仍未得到根本好轉。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待進一步提高。我省畜禽養(yǎng)殖廢水深度處理水平較低，仍有部分養(yǎng)殖場的糞污未經(jīng)處理直接排放;畜禽養(yǎng)殖干清糞方式未得到全面普及，仍有32.6%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場采用水沖糞方式;利用畜禽糞便用于生產(chǎn)沼氣及有機肥的比例不高;部分養(yǎng)殖場的糞污貯存、治理配套設施的建設不符合技術規(guī)范，存在設施管理不善、運行不穩(wěn)定的問題，導致糞污處理效果不佳。

編輯：程彩云