2.強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)建設(shè)項目環(huán)保審批要求，防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”要求，狠抓農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治。珠三角各市和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江等“六河”流域內(nèi)建制鎮(zhèn)建立村級工業(yè)企業(yè)分類名錄，按照“一村一策”制定村級工業(yè)環(huán)境整治提升工作方案。清理淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重的村級工業(yè)企業(yè)，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，建立長效機制防止“回潮”。實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，加大“雙隨機”抽查力度，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的精細(xì)化管理和小微型企業(yè)的規(guī)范化管理。

(七)分類治理，推動農(nóng)用地污染防控與利用。

1.實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查

按照國家統(tǒng)一要求，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查工作方案，細(xì)化工作措施和責(zé)任分工，明確工作機制，落實資金投入。充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點，兼顧園地、牧草地和林地，圍繞已發(fā)現(xiàn)的重點土壤污染區(qū)域和污染源影響區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。2018年底前，力爭查明我省農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。

2.強化農(nóng)用地土壤分類管控

根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量和污染程度，將農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，并建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，實施農(nóng)用地分類管理。以耕地為重點，依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前，建立耕地分類清單。各地要按照耕地土壤質(zhì)量類別，有針對性地加大耕地保護(hù)力度。對于安全利用類耕地，要制定實施受污染耕地安全利用方案;對于嚴(yán)格管控類耕地，應(yīng)加強其用途管理。

3.推進(jìn)污染耕地綜合治理與修復(fù)

各地根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，開展污染耕地修復(fù)治理。優(yōu)先組織廣州、中山等污染耕地集中區(qū)域，開展受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點示范工程，探索建立適合本地的易推廣、成本低、效果好的技術(shù)模式。研究制定農(nóng)用地污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范，力爭形成成熟的修復(fù)技術(shù)體系和科學(xué)合理的治理推廣模式。

專欄5農(nóng)用地污染防控與利用重點任務(wù)

1、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查：調(diào)查主要集中于農(nóng)用地土壤污染點位超標(biāo)區(qū)、土壤重點污染源影響區(qū)、農(nóng)用地分布區(qū)“三區(qū)”空間疊加分析確定的范圍，對其重金屬、有機污染物和土壤理化性質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行測試分析。

2、受污染耕地安全利用工程：以珠三角各地級以上市、韶關(guān)、汕尾、湛江、清遠(yuǎn)等地區(qū)為重點，在安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))，結(jié)合本區(qū)域作物品種和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地的安全利用任務(wù)。

3、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：涉及到重度污染耕地的地級以上市，要制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。到2020年，完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

4、污染耕地治理修復(fù)工程：廣州、中山、佛山、珠海、清遠(yuǎn)市佛岡縣、韶關(guān)市翁源縣和仁化縣、汕頭市貴嶼鎮(zhèn)等污染耕地集中區(qū)域應(yīng)優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)，2017年底前，以上各個地區(qū)至少開展1項受污染耕地綜合治理與修復(fù)試點示范工程。到2020年，全省完成國家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

(八)創(chuàng)新機制，不斷強化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)。

1.強化農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)

結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，強化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機構(gòu)和能力建設(shè)。加強縣(市、區(qū))級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快形成水、氣、土壤一體化的常規(guī)監(jiān)測能力，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，增強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量，裝備必要的交通、通訊、現(xiàn)場快速檢測和調(diào)查取證等設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專職人員從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，確保有人管事、有人干事。強化資金、技術(shù)等方面的投入，加強人員培訓(xùn)，構(gòu)建符合新形勢需求的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、科教、智慧環(huán)保體系，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管水平。

2.創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管模式

探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)多元共治機制，充分發(fā)揮基層組織和廣大農(nóng)民在環(huán)保中的作用，積極探索和推廣政府引導(dǎo)、村民自治的農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管模式。探索建立農(nóng)村環(huán)保公眾參與機制，廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用，鼓勵環(huán)保志愿者積極參與農(nóng)村環(huán)保工作。

編輯：程彩云