5.重金屬污染綜合防治達到要求

重點推進赤峰的巴林左旗、克什克騰旗、巴彥淖爾市的烏拉特后旗三個重點防控區(qū)的重金屬污染防治工作，三個區(qū)域的水、大氣環(huán)境及重點防控企業(yè)的重點重金屬污染物全部達標。加強涉重企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)重金屬污染物監(jiān)測，推進土壤污染修復(fù)試點工作，有效解決鄂爾多斯毛連圪卜污水圈綜合整治、包頭市韓慶壩和黃河鉻鹽股份有限公司39.26萬噸鉻渣治理等歷史遺留問題，完成63項尾礦庫截滲墻、廢水深度治理回收等重金屬減排和風(fēng)險防范工程。組織實施五種重金屬污染物排放總量控制并制定總量審核的有關(guān)規(guī)定。先行先試開展全區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作并出臺意見，24家涉重企業(yè)已投保。52家重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。截止2015年底，列入國家規(guī)劃的36個項目均已完成，順利通過國家考核，未發(fā)生突發(fā)涉重污染事件。

6.生態(tài)保護建設(shè)工作成效顯著

加快建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)總體遏制、局部好轉(zhuǎn)，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)取得明顯成效。深入實施五大生態(tài)（京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林還草、水土保持工程）和六大區(qū)域性綠化（公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡）等重點生態(tài)工程。森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，草原植被蓋度由37%提高到44%；荒漠化和沙化土地“雙減少”，分別減少625萬畝和515萬畝，減少面積均居全國首位。濕地保有量達9000萬畝，沙化土地和水土流失治理面積分別為4.13和2.43萬平方公里。完成全區(qū)生態(tài)環(huán)境十年變化（2000—2010年）調(diào)查評估。優(yōu)化調(diào)整各級自然保護區(qū)，6個晉升為國家級、4個晉升為自治區(qū)級。積極推進生態(tài)創(chuàng)建工作，截止2015年底，8個旗縣開展了國家級生態(tài)旗縣創(chuàng)建工作，3個旗縣通過環(huán)保部驗收；100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、4個村（嘎查）獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和生態(tài)村（嘎查）命名，70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、113個村（嘎查）獲得自治區(qū)級命名。

7.環(huán)境公共服務(wù)體系逐步完善

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施顯著增強，全區(qū)城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達90%和95％。環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升，115個環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中87個實現(xiàn)基本儀器達標，達標率為76%；118個監(jiān)察機構(gòu)中77個通過標準化驗收，達標率為65%，12個盟市和30%的旗縣實施了移動執(zhí)法；設(shè)立了13個監(jiān)控中心，監(jiān)控企業(yè)564家，安裝監(jiān)控設(shè)備1773套；推進11個盟市、98個旗縣和8個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共117個監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)；自治區(qū)環(huán)保云管理平臺正式上線運行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺列為環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點，重點工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”試點示范項目；2015年全區(qū)重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為91.2%、83.2%和97%，全部達到國家考核要求；強化環(huán)境風(fēng)險防控，保障全區(qū)1258家核技術(shù)利用單位、3889枚放射源安全，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國首個通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證的省級輻射站；危險廢物規(guī)范化管理2015年督查考核合格率達91.5%，全國排名第3，建立了自治區(qū)危險廢物環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫；12個盟市醫(yī)療廢物無害化處置率均為100%；搭建了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺。

8.環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升

起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》，制定發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實大氣污染防治計劃的意見》及其重點工作部門分工方案、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于水污染防治計劃的實施意見》及其工作任務(wù)分解、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實土壤污染防治行動計劃的實施意見》、《關(guān)于全區(qū)建立完善環(huán)保與公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)主要行政處罰自由裁量標準（試行）的公告》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治專項資金績效考核辦法（試行）》和大氣、重金屬污染防治及農(nóng)村環(huán)保專項資金管理項目實施細則等一系列重大政策文件。加大環(huán)境信息公開和公眾參與力度，制定了《全區(qū)環(huán)境信息公開實施方案》，自治區(qū)環(huán)保、網(wǎng)信、公安、安全等部門建立輿情會商制度，健全完善24小時輿情監(jiān)測。行政許可與行政處罰工作進一步規(guī)范，脫硫脫硝除塵環(huán)保電價補貼等環(huán)境經(jīng)濟政策進一步完善。

第二節(jié)當(dāng)前存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

近幾年來，我區(qū)在環(huán)境質(zhì)量、總量控制、污染治理、風(fēng)險防范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及其它方面均取得了令人可喜的成績，但我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施體系不夠完善，環(huán)境污染的形勢依然嚴峻，新老環(huán)境問題的壓力依然很大。其主要問題是：

環(huán)境質(zhì)量狀況與全面建成小康社會的目標要求尚有差距。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，城市總體大氣環(huán)境問題仍然存在，特別是烏海及周邊地區(qū)、包頭市、呼和浩特市、通遼市等區(qū)域，部分污染因子已接近上限，2015年，除鄂爾多斯市、錫林郭勒盟達標外，其他10個盟市均不達標。水環(huán)境質(zhì)量方面，2015年，我區(qū)開展例行監(jiān)測的42個主要城市集中式飲用水水源地中有個別由于天然本底值高及人為污染導(dǎo)致鐵、錳、氨氮等指標有不同程度超標，全區(qū)78個河流斷面中（監(jiān)測71個，7個斷流）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占未斷流斷面的16.9%，湖庫25個斷面中Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占85.7%，城市建成區(qū)存在黑臭水體，地下水環(huán)境質(zhì)量47個考核點位中極差比例為21.3%。農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，畜禽養(yǎng)殖污染、村莊生活污染、飲用水安全、歷史遺留工礦及現(xiàn)有工礦污染與農(nóng)業(yè)面源污染等問題尚未得到有效解決。

生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障的要求尚有差距。一是生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占國土面積的62.5%，其中，重度和極重度占36.7%；森林覆蓋率低于全國平均水平，草原退化、沙化、鹽漬化面積近70%，天然濕地大面積萎縮。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高。2015年全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況等級總體評價為一般，12個盟市中烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和阿拉善盟為較差和差，占國土面積的35.77%；43個重點生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為48.93，其中烏拉特中旗、烏拉特后旗、四子王旗和蘇尼特右旗為較差，阿拉善左旗、阿拉善右旗和額濟納旗為差，較差和差的面積占國土面積的30.80%。三是資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾仍然存在。一些地區(qū)重發(fā)展、輕保護，資源開發(fā)方式仍較粗放，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能有所降低，自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)問題仍然多見，89個國家和自治區(qū)級自然保護區(qū)中41個存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家。四是生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管仍需加強。我區(qū)煤炭、火電、化工、黑色及有色金屬行業(yè)占國民經(jīng)濟比重較大，存在一定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，監(jiān)管力度還需加強。

編輯：張偉