《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，今年基本淘汰黃標車，省轄市建成區(qū)黑臭水體基本消除，河南省力爭讓優(yōu)良天數(shù)在200天以上。

規(guī)劃提出了諸多到2020年要實現(xiàn)的目標：

全省60%以上的省級產業(yè)集聚區(qū)爭取初步建成循環(huán)型園區(qū)。

省轄市實現(xiàn)公共自行車租賃服務全覆蓋,城區(qū)常住人口300萬人以上城市建成區(qū)公共交通占機動化出行比例在60%以上，其他大城市在30%以上,中小城市在20%以上。

全省優(yōu)良天數(shù)提高30%以上,重污染天數(shù)下降30%以上。

省轄市、縣級市、省直管縣城市建成區(qū)內消除黑臭水體。

城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上面積達到海綿城市建設要求。

創(chuàng)建一批國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，建成15個省級生態(tài)縣(市)、300個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個生態(tài)村。

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知

豫政辦〔2017〕77號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年6月30日

河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

為全面建成小康社會,補齊生態(tài)環(huán)境短板,促進全省生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境質量總體改善目標,根據(jù)《國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,特制定本規(guī)劃。

第一章　生態(tài)環(huán)境保護形勢

第一節(jié)　生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展

“十二五”時期,在省委、省政府的正確領導下,全省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把建設生態(tài)文明、加強環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,制定實施美麗河南、生態(tài)省建設等重大政策措施,全力推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程,持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度,“十二五”環(huán)保規(guī)劃實施取得明顯成效。

1.生態(tài)環(huán)境質量有所改善。2015年,全省達到或好于Ⅲ類水質的斷面比例為51.1%,劣Ⅴ類水質的斷面比例為20.2%,省轄市集中式飲用水水源地取水水質常規(guī)監(jiān)測因子水質達標率為100%,60條省轄市城市河流化學需氧量、氨氮和總磷濃度大幅下降,水環(huán)境質量持續(xù)改善。全省18個省轄市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為50.2%,可吸入顆粒物年均濃度為135微克/立方米,細顆粒物年均濃度為80微克/立方米,重污染天數(shù)明顯下降;全省10個省直管縣(市)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為64.1%,可吸入顆粒物年均濃度為109微克/立方米,細顆粒物年均濃度為69微克/立方米,大氣環(huán)境質量惡化趨勢初步遏制。全省森林覆蓋率提高至23.62%,森林蓄積量達到17094萬立方米,分別比2010年增加1.43個百分點、4158萬立方米,生物多樣性得到有效保護,金錢豹、獼猴、白冠長尾雉等物種野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

2.總量減排任務超額完成。全省電力行業(yè)249臺總計5760.9萬千瓦燃煤機組全部建成脫硫設施,197臺總計5485.4萬千瓦燃煤機組建成脫硝設施,31臺總計1543萬千瓦燃煤機組完成超低排放改造任務,40臺總計5285平方米鋼鐵燒結機完成脫硫治理,68條總計28.15萬噸/日水泥熟料生產線建成脫硝設施并完成煙塵提標治理;全省建成縣級及以上城市污水處理廠185座,新增污水處理能力518萬噸/日,污水處理率達到85.54%。截至2015年年底,我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為128.72萬噸、13.43萬噸、114.43萬噸和126.24萬噸,分別完成“十二五”總量減排目標任務的133%、109.3%、172.7%和140.1%,全面完成“十二五”總量減排目標任務。

3.環(huán)境風險防范有序開展。大力推進重金屬污染防治,7個重點防控區(qū)域重金屬削減率全部達到規(guī)劃目標要求。輻射環(huán)境管理進一步規(guī)范,未發(fā)生重特大輻射事故,輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍內。醫(yī)療廢物處置進一步規(guī)范,處置設施負荷率達到89.63%,大、中型醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物無害化處置率100%。開展了全省生產化學品環(huán)境情況調查工作,將化學品納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍。應急監(jiān)管體系逐步完善,妥善處置了山西長治苯胺泄漏事件導致紅旗渠污染等70余起突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染。開展了農產品產地土壤重金屬普查與分級管理、農產品產地土壤重金屬污染監(jiān)測等工作,扎實推進污染場地、土壤重金屬污染治理與修復試點建設。

4.農村環(huán)保與生態(tài)建設取得成效。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,開展農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污染治理,劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)1209個,建成農村生活污水垃圾處理項目924個,完成2800個村莊環(huán)境綜合整治任務,全省農村環(huán)境面貌持續(xù)改善。2015年,國家級自然保護區(qū)數(shù)量增加至12個,自然保護區(qū)占全省國土面積的比例穩(wěn)定在4.5%。全省受保護濕地面積16.42萬公頃,累計建立省級以上濕地公園36處,總面積8.23萬公頃。全省完成沙化土地治理8.46萬公頃,累計完成水土流失治理面積3.85萬平方公里。截至2015年年底,我省共創(chuàng)建國家級生態(tài)縣1個、省級生態(tài)縣7個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)693個、國家級生態(tài)村7個,省級生態(tài)村3147個。

5.環(huán)境政策和制度逐步健全。修訂出臺3個地方性法規(guī)、2個政府規(guī)章、46個規(guī)范性文件、6個行業(yè)污染物排放標準、6個流域污染物排放標準。環(huán)保目標責任制、差別化審批、總量預算、排污許可、信息公開、環(huán)境舉報等環(huán)境監(jiān)管制度逐步完善。脫硝脫硫除塵電價、污水垃圾處理收費、生態(tài)補償、排污權交易等環(huán)境經(jīng)濟政策進一步落實。落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》,加強環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動,實行網(wǎng)格化監(jiān)管,立案查處環(huán)境違法案件11728起,掛牌督辦226起,實施環(huán)?！昂诿麊巍惫芾?01起,區(qū)域限批10起,持續(xù)保持環(huán)境違法嚴管重罰高壓態(tài)勢,全社會生態(tài)環(huán)境法制觀念和意識不斷增強。

第二節(jié)　生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的突出短板

目前,我省生態(tài)環(huán)境形勢仍十分嚴峻,全省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉,與群眾期盼還有較大差距,已成為影響我省全面建成小康社會的突出短板。

1.環(huán)境污染嚴重,提高環(huán)境質量任務艱巨。我省依然處于環(huán)境污染治理的相持期,主要污染物排放量仍居高位,污染物排放強度高于全國平均水平,部分區(qū)域環(huán)境承載力已達到或接近上限,城市環(huán)境空氣質量超標嚴重,重度及以上污染天氣頻發(fā)高發(fā),劣Ⅴ類水質斷面比例仍然較高,城市建成區(qū)黑臭水體仍然較多,畜禽養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村面源污染突出。多階段、多領域、多類型問題長期累積疊加,傳統(tǒng)煤煙型污染與細顆粒物、揮發(fā)性有機物、臭氧、總氮、總磷污染并存,工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”、農村普遍“垃圾圍村”,農村農業(yè)面源、土壤、地下水等污染問題日益顯現(xiàn)。涉重金屬及危險化學品、危險廢物的重點環(huán)境風險源數(shù)量多,突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)原因復雜、污染物質多樣、影響地域敏感、影響范圍擴大的趨勢。

編輯：張偉