“水質(zhì)未達到考核目標(biāo)或未完成年度污水治理任務(wù)的，將由河道上游被考核單位繳納生態(tài)補償金，分配給下游被考核單位用于滇池流域河道水環(huán)境保護治理……”

今年4月，昆明市印發(fā)了《滇池流域河道生態(tài)補償辦法（試行）》及5個配套文件，并于4月20日在新運糧河等3條河開展了河道生態(tài)補償試點工作。8月1日起，河道生態(tài)補償機制再次“加碼”，滇池流域34條河道及支流溝渠全面施行生態(tài)補償工作。

河道生態(tài)補償機制，是昆明市在生態(tài)文明建設(shè)上的重大創(chuàng)新之舉。試點工作開展近4個月來，各縣區(qū)紛紛采取措施提升河道水質(zhì)，水環(huán)境保護治理工作得到了進一步推動。

34條河道共確定59個監(jiān)測斷面

昆明市自2008年在滇池流域推行河（段）長責(zé)任制以來，河道治理取得明顯成效。但部分河道整治不徹底、重建輕管等問題還不同程度存在。黨的十八大以來，在國家和省的大力支持下，昆明市堅持把加快滇池治理作為生態(tài)文明建設(shè)的著力點和突破口，全面推進制度創(chuàng)新。

今年4月20日，我市正式在新運糧河、新寶象河、西邊小河開展河道生態(tài)補償試點工作，考核斷面生態(tài)補償金將分別按化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3個指標(biāo)進行計算，每個考核斷面補償金為3個指標(biāo)計算的補償金總和。

“在滇池流域河道水環(huán)境保護治理中，除了采取工程整治、行政手段等措施，實現(xiàn)改善滇池及其入湖河道的水環(huán)境質(zhì)量以外，對于沒有完成水質(zhì)考核目標(biāo)和年度污水治理任務(wù)的縣區(qū)實施經(jīng)濟處罰，給予考核斷面水質(zhì)達標(biāo)且提高一個及以上水質(zhì)類別的適當(dāng)補償，達到‘誰污染、誰買單，誰治理、誰受益’的目?！笔械峁芫指本珠L吳朝陽說。

為明確河道補償斷面，順利推進滇池流域河道生態(tài)補償工作，4月至6月，市滇管局會同相關(guān)部門，對滇池流域涉及河道生態(tài)補償?shù)?5條河道交界斷面及入湖口斷面水質(zhì)、水量監(jiān)測斷面進行了實地踏勘確認(rèn)，除老運糧河暫不具備設(shè)置生態(tài)補償斷面以外，確定了34條入滇池河道的59個水質(zhì)、水量監(jiān)測斷面進行生態(tài)補償。

補償金越交越少河道水質(zhì)逐年向好

在滇池流域河道生態(tài)補償試點工作開展之前，滇管部門已分別利用2015年、2016年入湖河道水量及水質(zhì)數(shù)據(jù)，對各區(qū)生態(tài)補償金進行了測算。根據(jù)測算，2015年滇池流域35條入滇河道70個監(jiān)測斷面中，有9條河道19個斷面需要繳納補償金，共計9.65億元；根據(jù)2016年監(jiān)測數(shù)據(jù)，有12條河道21個斷面需要繳納補償金，共計3.67億元。

據(jù)介紹，西邊小河、新運糧河、寶象河3條試點河道共10個考核斷面，利用2016年水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)進行測算，有7個斷面水質(zhì)超標(biāo)，需繳納補償金4304萬元。4月20日試點工作開展后，經(jīng)過核算，至6月底共需繳納補償金526萬元。

“可以看到，2016年數(shù)據(jù)測算的生態(tài)補償金比2015年大大降低，3條試點河道至6月所需繳納的生態(tài)補償金也比2016年測算數(shù)據(jù)平均值低，這也反映了各條河道水質(zhì)是越來越好的。測算結(jié)果能夠真實反映河道超標(biāo)的實際情況及被考核單位治理工作完成情況的好壞，因此目前確定主要考核指標(biāo)及補償標(biāo)準(zhǔn)是比較合理的。”吳朝陽表示。

2019年入滇河道支流溝渠力爭實現(xiàn)自動監(jiān)測全覆蓋

自昆明市開展滇池流域河道生態(tài)補償工作以來，各條河道所涉及的縣區(qū)高度重視，紛紛采取相關(guān)措施提升河道水質(zhì)。4月以來，各縣區(qū)按照市滇池流域河長辦的相關(guān)要求，積極開展了河道清淤、河道整治工作，結(jié)合創(chuàng)建全文明城市工作，加強河道保潔以及河道沿線綠化美化相關(guān)工作，河道景觀得到明顯提升。

同時，各縣區(qū)還組織開展了滇池流域各條河道的排污（水）口核查、摸排、統(tǒng)計專項行動，并強化河道日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的排污口進行及時整治和封堵，防止污水溢流。吳朝陽說，各條河道涉及的縣區(qū)結(jié)合滇池流域水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)規(guī)劃，加大了河道工程整治力度，強化截污治污。此外，還積極開展河道執(zhí)法，嚴(yán)查違規(guī)排污、違規(guī)洗車、違規(guī)偷捕等行為，維護了河道水環(huán)境。

“雖然河道生態(tài)補償試點工作才開展不到4個月，但通過實施生態(tài)補償機制，可以看到滇池流域河道水環(huán)境有了明顯改善和提升，水環(huán)境保護治理工作得到了進一步推動?！眳浅柋硎?。

據(jù)了解，我市將按照分批建設(shè)、逐步推進的方式，力爭到2019年底實現(xiàn)34條入滇河道及支流溝渠、59個生態(tài)補償考核斷面實現(xiàn)水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)施全覆蓋，為生態(tài)補償工作提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

編輯：李丹