10.提升生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警能力。根據全省統一安排，開展全市生態(tài)狀況調查與評估，對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、重點生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)受到人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。開展森林火災、林業(yè)有害生物、野生動物疫源疫病等生態(tài)災害發(fā)生的預報預警，及時指導生態(tài)建設與保護。強化重點區(qū)域與重點行業(yè)的有毒有害物質等監(jiān)測與研究，加強化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。加強耕地質量、農產品產地與農業(yè)面源污染監(jiān)測預警能力建設，對農田生態(tài)系統(包括耕地質量)進行監(jiān)測、評估與預警，強化農產品質量安全環(huán)境因子的風險監(jiān)測、預警與評估。(牽頭單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位)

11.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與管理的測管協同機制。各級相關部門按法定職責，建立部門監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯動的測管協同工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測在行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發(fā)環(huán)境事件處置和重大事件處理工作中，建立應急監(jiān)測服務于應急處置的協同工作機制，有效應對和控制環(huán)境污染，保障生態(tài)安全。〔牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位，各縣(區(qū))政府〕

12.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡會商制度。建立網絡成員單位定期會商制度。切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡在改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險、維護生態(tài)安全、建立和完善生態(tài)補償機制、推進資源節(jié)約和有效利用等方面的基礎作用。加強對生態(tài)環(huán)境異常情況和污染趨勢的跟蹤監(jiān)測、對比分析和工作會商，提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)測分析和工作會商，針對全市突出生態(tài)環(huán)境問題，開展 特征污染物、重點污染物等專項監(jiān)測，為著力解決經濟社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境重點、難點和熱點問題，提供技術支撐。(牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位)

13.強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測成果運用。建立和完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評估指標體系，將生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測結果作為領導干部政績考核、環(huán)境保護督察、環(huán)保目標考核、干部離任審計、生態(tài)補償、環(huán)境質量改善激勵、生態(tài)環(huán)境損害賠償、綠色信貸等領域的重要依據。〔牽頭單位：市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

(四)穩(wěn)步有序推進，強化保障措施

14.積極培育和規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場。貫徹落實國家、省、市環(huán)境監(jiān)測服務社會化的要求，明晰各類生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權，依法推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務社會化，有序開放排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現狀監(jiān)測、建設項目施工期監(jiān)測、清潔生產審核、企事業(yè)單位自主調查等服務性監(jiān)測市場。積極推進公益性環(huán)境監(jiān)測領域政府購買服務。加強對從事環(huán)境監(jiān)測服務單位和機構的監(jiān)管，建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規(guī)、規(guī)章制度以及監(jiān)測技術規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據等行為的機構和人員。嚴禁行政干預，黨政領導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數據的，按照《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定追究違紀違規(guī)責任。〔牽頭單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位、各縣(區(qū))政府〕

15.強化環(huán)境監(jiān)測科技創(chuàng)新能力。支持開展對潛在污染物及其危害的風險分析和評估研究，強化鼓勵高科技產品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用，鼓勵市內相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識的環(huán)境監(jiān)測儀器設備，開展與其他市的合作，借鑒監(jiān)測科技先進經驗提升技術創(chuàng)新能力。(牽頭單位：市科知局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位)

16.不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合能力。加大對環(huán)境監(jiān)測能力建設的財政投入力度，提升空氣污染源解析能力，為政府環(huán)境空氣質量決策提供技術支撐。繼續(xù)加強對全市環(huán)境監(jiān)測網絡監(jiān)測機構在編制、能力和運行經費上的投入保障，不斷完善遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。建立健全培訓制度，不斷提高監(jiān)測從業(yè)人員綜合素質和能力水平。構建與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡發(fā)展需求相適應的保障機制。根據生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，將所需經費納入各級財政預算重點保障。按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整環(huán)境保護監(jiān)測津貼的通知》(人社部發(fā)〔2015〕100號)的要求，落實環(huán)境保護監(jiān)測崗位津貼政策。(牽頭單位：市財政局、市人社局、市環(huán)保局，責任單位：監(jiān)測網絡建設領導小組成員單位)

四、工作要求

(一)加強組織領導。市政府成立遂寧市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作領導小組，下設辦公室在市環(huán)保局，負責統籌協調全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作，定期研究解決網絡建設中的重大問題，指導、監(jiān)督有關工作措施的落實。領導小組成員單位要各司其職、各負其責，推動落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設相關工作。

(二)落實工作責任。市直有關部門要按照本方案的要求，認真做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作。市環(huán)保局、市國土局、市住建局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市氣象局等部門要組織開展本系統監(jiān)測網絡和監(jiān)測工作現狀調查，梳理現有監(jiān)測點位、指標、技術標準和規(guī)范等情況，按照本方案要求，結合工作實際，制定本部門監(jiān)測網絡建設規(guī)劃(主要內容包括本部門監(jiān)測要素、監(jiān)測點位優(yōu)化調整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯互通和分年度工作要點)，于2017年9月20日前將本部門的監(jiān)測網絡建設規(guī)劃報送領導小組辦公室。領導小組辦公室于2017年12月31日前，完成全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，2018年1月1日起組織實施。各縣(區(qū))政府要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的組織領導，按照本方案要求，結合工作實際，制定各地的實施細則，明確職責分工，落實各項任務。