中國固廢網(wǎng)獲悉，陜西省人民政府于近日印發(fā)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整改工作方案》，提出了“到“十三五”末，全面遏制秦嶺地區(qū)各類破壞環(huán)境的行為，各類開發(fā)建設活動得到基本規(guī)范，礦區(qū)復墾、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設進一步加強。秦嶺國家公園初步建成，空氣質(zhì)量達到一、二級標準，地表水質(zhì)量達到功能區(qū)劃水質(zhì)要求，漢江和丹江出省境水質(zhì)穩(wěn)定保持達標”的整改目標，具體全文如下：

陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整改工作方案》的通知

陜政發(fā)〔2017〕37號

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

現(xiàn)將《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整改工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府

2017年9月6日

陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護整改工作方案

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓的通報》(中辦發(fā)電〔2017〕13號)精神，依據(jù)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，對照《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于加強突出環(huán)境問題整改工作的通知》(陜辦字〔2016〕83號)要求，結合部門職責分工，就省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作提出如下整改方案：

一、指導思想

本著舉一反三、突出重點、各負其責、綜合施策的原則，以《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》為遵循，以保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境為目標，以系統(tǒng)化推進山水林田湖綜合治理為方針，統(tǒng)籌推進植被保護與水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、資源高效綜合利用、綠色循環(huán)發(fā)展四大任務，著力修復自然生態(tài)功能，規(guī)范開發(fā)建設秩序，完善管理體制機制，使秦嶺地區(qū)進一步形成主體功能定位清晰、生態(tài)屏障堅強有力、人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善共生共贏的發(fā)展新格局。

二、整改問題

根據(jù)中央第六環(huán)境保護督察組來陜督察及我省自查情況，涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的主要問題有：

(一)非法采礦采石問題。秦嶺地區(qū)采礦采石企業(yè)普遍規(guī)模小，開發(fā)利用水平低，且近年來采礦采石面積呈擴大趨勢，對生態(tài)破壞嚴重。

(二)違法企業(yè)問題。部分采石企業(yè)證照不全，違法開采或隨意傾倒廢石棄渣;部分采礦企業(yè)采礦證過期卻仍在生產(chǎn)，廢渣沿山體傾倒，且有廢水直排和滲坑排放問題。

(三)違規(guī)審批問題。秦嶺限制開發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)在未取得秦嶺保護管理機構準入手續(xù)的情況下，所在縣國土資源部門違規(guī)向其審批采礦許可證。

(四)工作機制不健全問題。2013年底，我省將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會取消，除西安市外，省級和秦嶺其他5市(寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市)均未單設秦嶺保護管理機構，此項工作未能形成齊抓共管的工作機制。

三、整改目標

2017年底前，秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強、公共服務能力、基礎設施建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進。制訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》和《陜西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》;沿秦嶺各市編制完成秦嶺保護規(guī)劃。

到“十三五”末，全面遏制秦嶺地區(qū)各類破壞環(huán)境的行為，各類開發(fā)建設活動得到基本規(guī)范，礦區(qū)復墾、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設進一步加強。秦嶺國家公園初步建成，空氣質(zhì)量達到一、二級標準，地表水質(zhì)量達到功能區(qū)劃水質(zhì)要求，漢江和丹江出省境水質(zhì)穩(wěn)定保持達標。

四、整改措施

(一)加強植被保護。秦嶺范圍內(nèi)設區(qū)市、縣(市、區(qū))政府按照自然恢復為主，與人工修復相結合的原則，制訂封山育林、退耕禁牧、還林還草和植樹造林、水土保持等行動計劃;制定并落實天然林、天然草甸保護優(yōu)惠政策措施，提高植被覆蓋率，改善秦嶺生態(tài)環(huán)境。(省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳，相關市政府負責)

(二)加強水資源保護。編制秦嶺水資源保護行動計劃，建立秦嶺飲用水水源保護區(qū)，嚴格規(guī)范水資源開發(fā)利用、水資源調(diào)度、水電站和水庫建設等，保障秦嶺范圍內(nèi)江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位。嚴格控制重點水污染物排放總量，維護生態(tài)平衡。(省水利廳、省環(huán)境保護廳，相關市政府負責)

(三)保持生物多樣性。秦嶺范圍內(nèi)的縣級以上野生動物行政主管部門定期對秦嶺范圍內(nèi)野生動物及其棲息地、重點保護野生植物進行調(diào)查，建立秦嶺野生動植物及棲息地、保護地檔案，并編制秦嶺生物多樣性保護行動計劃。(省林業(yè)廳，相關市政府負責)

(四)嚴格控制開發(fā)建設活動。根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源分布、儲量等情況，編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護行動計劃，嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度，從嚴控制和規(guī)范采礦權審批。繼續(xù)推進開山采石專項整治行動，大幅減少采石礦山數(shù)量。設置禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)的保護標志、標牌和界樁等。(省國土資源廳，相關市政府負責)

編輯：劉影