二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)提出的“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”重要指示，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)會(huì)議精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足于省情和生態(tài)文明建設(shè)要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項(xiàng)目和工程為依托，提升我省環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，聚集創(chuàng)新資源和人才資源，促進(jìn)環(huán)保科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)移和快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)保創(chuàng)新體系建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)提供良好的技術(shù)支撐和發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

三、工作原則

(一)促進(jìn)理論創(chuàng)新，夯實(shí)科技基礎(chǔ)

面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究，探索新型環(huán)境問(wèn)題，深化對(duì)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題成因和機(jī)理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)重視環(huán)境治理技術(shù)和環(huán)境管理技術(shù)研究，支持技術(shù)綜合、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理提供支撐和服務(wù)，引領(lǐng)環(huán)保工作開(kāi)展。

(二)立足環(huán)保目標(biāo)，突出問(wèn)題研究

立足我省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，圍繞我省污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全和人體健康。

(三)引導(dǎo)科技創(chuàng)新，推進(jìn)體制改革

環(huán)?？萍碱I(lǐng)域要突出問(wèn)題引導(dǎo)和需求引導(dǎo)，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求，加強(qiáng)環(huán)?？萍俭w制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)環(huán)保科技體制改革，努力促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決。

四、規(guī)劃目標(biāo)

適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)要求，圍繞重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境、流域生態(tài)環(huán)境、土壤和重金屬污染、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境與健康問(wèn)題，以改善區(qū)域(流域)環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)公眾健康為目標(biāo)，建立健全環(huán)境科技支撐能力體系，完成一批事關(guān)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、區(qū)域(流域)性重大環(huán)境科技研究;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)研究，助力構(gòu)建以“三屏四區(qū)”為骨架的綜合生態(tài)安全屏障;推進(jìn)開(kāi)展一批符合我省實(shí)際的環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備(裝備)和工藝研發(fā);積極開(kāi)展環(huán)境科技實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的成果推廣轉(zhuǎn)化，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;力爭(zhēng)“十三五”期間建立3個(gè)及以上省級(jí)環(huán)境類(lèi)工程技術(shù)中心和2個(gè)及以上省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;初步建成相對(duì)完善的環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升我省在環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息獲取、科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)境管理決策支撐等方面的能力。進(jìn)一步研究建立完善的適合我省環(huán)境現(xiàn)狀的地方標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，為環(huán)境管理工作提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)體制改革，建立健全科學(xué)的環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)干部教育，優(yōu)化環(huán)保人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)等共同參與的環(huán)境科技投入機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)保研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例，環(huán)保科技重大專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研耦合度進(jìn)一步得到提升，以環(huán)境科技進(jìn)步助推環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

五、環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展方向和任務(wù)

(一)創(chuàng)新發(fā)展污染防治技術(shù)，落實(shí)“三大行動(dòng)計(jì)劃”

1.大氣污染防治技術(shù)與創(chuàng)新

推進(jìn)全省大氣污染源解析工作。針對(duì)日益嚴(yán)峻的區(qū)域大氣復(fù)合污染問(wèn)題，進(jìn)一步闡明污染排放與空氣質(zhì)量的定量關(guān)系。研究我省省域及重點(diǎn)城市大氣污染形成的科學(xué)機(jī)理和二次污染形成的化學(xué)過(guò)程，進(jìn)一步揭示污染物排放特征。揭示污染物排放對(duì)大氣能見(jiàn)度的影響。針對(duì)大氣環(huán)境問(wèn)題地區(qū)差異性，綜合考慮PM2.5、VOCs、NOX、臭氧等多種污染物類(lèi)型，建立大氣污染源譜及排放清單，摸清區(qū)域大氣復(fù)合污染特征及演變趨勢(shì)。研究我省省域及重點(diǎn)城市主要污染物及氣溶膠的時(shí)空分布、污染物濃度與城市發(fā)展水平和氣象要素間的關(guān)系，進(jìn)一步闡明其長(zhǎng)距離傳輸特征及影響。研究我省特定行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放特點(diǎn)及其治理技術(shù)。研究符合省情的區(qū)域大氣復(fù)合污染防治技術(shù)體系，推動(dòng)我省空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉(zhuǎn)變。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。研究基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的省域或重點(diǎn)城市大氣污染重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)警判定技術(shù)，提出區(qū)域大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系與方法，建立大氣污染日常預(yù)警和事故預(yù)警技術(shù)體系，建成省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，基本具備城市環(huán)境空氣質(zhì)量精確預(yù)報(bào)能力。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特征的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系，構(gòu)建區(qū)域大氣污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理與應(yīng)急處置技術(shù)方法體系。研究構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善人體健康和生態(tài)效應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法。

大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)體系。研究建立統(tǒng)一布局覆蓋全省86個(gè)縣區(qū)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為全面客觀反映我省空氣質(zhì)量狀況提供依據(jù)。建立主要污染源排放時(shí)空分布的獲取及更新方法體系。開(kāi)展基于新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時(shí)段污染物排放限值，評(píng)估排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。研究建立大氣污染全過(guò)程監(jiān)管技術(shù)體系，開(kāi)展大氣污染防治制度與政策設(shè)計(jì)及示范。

2.水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

水污染控制決策技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政策示范研究。開(kāi)展甘肅省地方性水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究;開(kāi)展跨界斷面補(bǔ)償和污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償?shù)人h(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制研究;開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)與推廣研究，構(gòu)建適合我省水環(huán)境、水資源、水生態(tài)綜合協(xié)調(diào)的水環(huán)境管理技術(shù)體系，為水環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)支撐。

編輯：劉影