建立健全污水處理收費制度，合理調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，對促進(jìn)水污染防治、改善水環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。截至2016年底，超過60%的設(shè)市城市污水處理費已達(dá)到或超過國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，全國31個省份均已建立污水處理收費制度，其中設(shè)市城市開征率為100%；設(shè)市城市年污水處理總量約為449億噸，比2012年提高23%；城市污水處理率達(dá)到93%，比2012年提高6個百分點。

　　水流過城市，流到村莊，為耕地帶來絲絲清涼，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

　　“星星之火，可以燎原”。最初，農(nóng)業(yè)水價綜合改革是從試點示范開始的。2014年10月，在全國27個省的80個縣200萬畝灌溉面積開展試點，試點縣代表了不同水資源條件、不同灌溉方式、不同經(jīng)濟發(fā)展水平，探索內(nèi)容包括創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理體制和水價形成機制，綜合運用制度建設(shè)、水價機制、工程配套、精準(zhǔn)補貼、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)水技術(shù)等。

　　實踐證明，農(nóng)業(yè)水價綜合改革這件事是可以做的，效果是明顯的。從改革地區(qū)成效看，通過渠道襯砌、硬化疏浚渠系和用水計量收費，減少了輸水過程的“跑、冒、滴、漏”損失，解決了土渠水流不暢、灌溉時間長的問題，既提高了水資源利用率，也提高了農(nóng)民水是商品、自覺節(jié)約用水的意識。試點地區(qū)畝均節(jié)水約110立方米，灌溉周期平均縮短約20%，打架搶水的現(xiàn)象沒有了，灌溉勞動投入也相應(yīng)減少，水費實收率提高到95%以上，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高了水利設(shè)施的管護水平，工程良性運行機制初步建立，發(fā)揮了一定的示范帶動作用。

　　總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步提出改革意見，在全國范圍穩(wěn)步推開。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，明確了改革的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，用10年左右時間，建立健全合理的農(nóng)業(yè)水價形成機制，農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要通過3—5年時間努力率先實現(xiàn)改革目標(biāo)。

　　從此，農(nóng)業(yè)水價綜合改革有了目標(biāo)和方向，改革進(jìn)入全面推進(jìn)階段。相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合，通過聯(lián)合發(fā)文部署、加強政策支持、開展情況通報、做好宣傳引導(dǎo)等方式指導(dǎo)地方推進(jìn)改革。各地因地制宜、以點帶面，著力建立健全工作機制，精心編制改革實施方案，在夯實水價改革基礎(chǔ)、建立健全水價形成機制、建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制等方面進(jìn)行積極探索。目前，改革各項工作正扎實有序推進(jìn)，全國改革實施面積達(dá)5200萬畝（詳見下圖），其中2016年、2017年新增面積分別約為2000萬畝和3000萬畝。

放眼未來  改革將久久為功、持續(xù)發(fā)力放眼未來  改革將久久為功、持續(xù)發(fā)力

　　水資源價格改革將繼續(xù)有計劃、分步驟地扎實推進(jìn)。在未來的改革進(jìn)程中，健全反映資源稀缺程度、市場供求狀況、環(huán)境成本的水資源價格形成機制，規(guī)范和加強水資源價格管理，做好改革頂層設(shè)計，強化地方主體責(zé)任等方面需要持續(xù)發(fā)力。

　　要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深入貫徹2017年中央1號文件關(guān)于“把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓”的精神，進(jìn)一步強化部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)作用，突出重點，狠抓落實，健全體制機制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步擴大改革實施范圍。

　　要完善城市供水價格形成機制。完善居民階梯水價制度，優(yōu)化分級水量安排，合理設(shè)置分級水價，有效發(fā)揮階梯水價調(diào)節(jié)作用。同時，建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，利用價格杠桿促進(jìn)工商企事業(yè)單位節(jié)約用水。

　　要健全污水處理收費政策。合理制定和調(diào)整污水處理費，吸引更多社會資本積極參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營。同時，進(jìn)一步落實征繳主體責(zé)任，防止跑冒滴漏，加大對自備水源用戶的檢查和督導(dǎo)力度，提高污水處理費征繳率。

編輯：徐冰冰