健全跨界區(qū)域聯(lián)動機制。深入實施珠三角環(huán)境保護一體化規(guī)劃和廣佛肇環(huán)境保護一體化規(guī)劃，深入開展粵桂肇慶跨界區(qū)域環(huán)境合作，完善區(qū)域環(huán)境安全應急聯(lián)動機制。完善區(qū)域環(huán)境安全應急處理組織領導體系，建立健全政府領導、部門分工合作、社會各界聯(lián)合互動的突發(fā)環(huán)境安全事故應急啟動、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速處理機制，建立跨區(qū)域處置突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合指揮部和聯(lián)動協(xié)調(diào)小組。共同制定針對不同風險源的突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合行動應急預案，以控制污染事故、維護環(huán)境安全為中心，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件預警信息共享平臺，實現(xiàn)環(huán)境應急處置的聯(lián)動。

（二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為肇慶的主導產(chǎn)業(yè)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域的投資力度，以環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務和資源循環(huán)利用等重點領域為發(fā)展導向，扶持其投資、研發(fā)及生產(chǎn)，引導和推動處于產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務，進一步完善產(chǎn)業(yè)結構。

進一步優(yōu)化全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步打造形成“一核三區(qū)”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展。

2.培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

立足現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎，著力打造一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭逐步形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點打造啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗區(qū)（環(huán)保裝備基地）等重點產(chǎn)業(yè)基地，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地配套基礎設施建設，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，引導和帶動關聯(lián)企業(yè)進駐，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，堅持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進外來的”工作思路，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、經(jīng)濟實力強、拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭能力強的環(huán)保龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，以成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

3.培育骨干企業(yè)，積極探索發(fā)展模式。

發(fā)揮骨干企業(yè)和名牌效應的帶動作用，繼續(xù)做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)，壯大中小型企業(yè)，在重點領域培育具有市場開拓能力的龍頭企業(yè)，以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶動中小型企業(yè)，中小型企業(yè)服務于龍頭企業(yè)的發(fā)展格局。同時，積極推進環(huán)保投資社會化、產(chǎn)權多元化、運營市場化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設，積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的成功模式。

2018年起逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點龍頭骨干培育企業(yè)名錄（包括在建、新建的重大項目），重點扶持全市年主菅業(yè)務收入超10億元的企業(yè)、在行業(yè)中居于領先地位的“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)和一批技術含量高、成長速度快、發(fā)展前景好的成長型環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。推動企業(yè)進行資產(chǎn)重組和結構優(yōu)化，積極引導龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導型、掌握核心技術型的“六型企業(yè)”，進一步提高企業(yè)綜合競爭力。支持企業(yè)重點項目建設，特別在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金不足、擴大規(guī)模用地缺乏、融資較難等方面給予大力支持。借助肇慶新區(qū)平臺促進全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，以啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為截體，加快引入桑德環(huán)境、啟迪水務、清華陽光、博天等一批環(huán)保知名企業(yè)進駐。到2020年實現(xiàn)肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)超百億元企業(yè)零的突破。

4.加強人才引進，壯大環(huán)保領域技術隊伍。

引進和吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，尤其要重點引進和培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)技術人員，逐步提高環(huán)保專業(yè)技術人員的數(shù)量及其在環(huán)保領域從業(yè)人員中的比例，構筑人才高地。引進環(huán)保高級技術人才和高級管理人才，形成多層次人才隊伍，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供全方位的人才服務和支撐。

貫徹落實國家有關人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實制造業(yè)“高端人才聚集工程”，深入實施廣東省“珠江人才計劃”、“揚帆計劃”、“廣東特支計劃”等國家及區(qū)域重大人才計劃，依托各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地中心，組織開展海外專家南粵行、海外人才招聘推介洽談會等活動，引進一批海外高層次領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。積極引進“國家‘千人計劃’、‘萬人計劃’特聘專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目”等。到2020年環(huán)保類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與領軍人才達到10個（名）以上。

2.強化企業(yè)主體地位，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)能環(huán)保領域國家級、省級科技計劃項目。建設由上、中、下游節(jié)點組成的垂直創(chuàng)新鏈，由具有相關業(yè)務和互補業(yè)務的節(jié)點組成的水平創(chuàng)新鏈。創(chuàng)建一批產(chǎn)學研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強基礎創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。建立完善的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強知識產(chǎn)權保護，推進知識產(chǎn)權投融資機制建設。引導高校和科研院所開放共享各類科技資源，培育一批集研發(fā)、孵化、制造于一體的國內(nèi)外領先公共服務機構，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術配套服務能力和水平。

鼓勵和支持企業(yè)與有關高等院校、職業(yè)學校合作，與國內(nèi)優(yōu)秀高等院校開展高水平節(jié)能環(huán)保學科建設。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構建設節(jié)能環(huán)保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，大力推進肇慶市節(jié)能環(huán)保領域創(chuàng)新載體建設。到2020年建成省級以上企業(yè)技術中心或工程技術研究中心3家以上。

3.完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，完善市場監(jiān)管體制，應加強和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，規(guī)范市場秩序和外部環(huán)境，形成促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展系統(tǒng)的、科學的、有效的政策法規(guī)體系。

實施技術標準戰(zhàn)略，完善肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范、準入標準等相關制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，擴大環(huán)保標識范圍，強化標準標識監(jiān)督管理，促進公平競爭、有序競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

4.加快實施重點工程，拉動產(chǎn)業(yè)市場需求。

圍繞實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，加快實施環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點工程，形成對環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點圍繞大氣、水、土壤、固體廢物等領域環(huán)保需求，挖掘應用潛力，引導和鼓勵社會資本投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的有效需求和持續(xù)發(fā)展。

編輯：劉影