健全跨界區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入實(shí)施珠三角環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃和廣佛肇環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃，深入開(kāi)展粵桂肇慶跨界區(qū)域環(huán)境合作，完善區(qū)域環(huán)境安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善區(qū)域環(huán)境安全應(yīng)急處理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工合作、社會(huì)各界聯(lián)合互動(dòng)的突發(fā)環(huán)境安全事故應(yīng)急啟動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速處理機(jī)制，建立跨區(qū)域處置突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合指揮部和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)小組。共同制定針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)源的突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以控制污染事故、維護(hù)環(huán)境安全為中心，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急處置的聯(lián)動(dòng)。

（二）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為肇慶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，以環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)和資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展導(dǎo)向，扶持其投資、研發(fā)及生產(chǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

進(jìn)一步優(yōu)化全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步打造形成“一核三區(qū)”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)、持續(xù)健康發(fā)展。

2.培育特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

立足現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，著力打造一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)逐步形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造啟迪環(huán)?？萍汲牵ㄕ貞c）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（環(huán)保裝備基地）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，堅(jiān)持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來(lái)的”工作思路，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，以成為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

3.培育骨干企業(yè)，積極探索發(fā)展模式。

發(fā)揮骨干企業(yè)和名牌效應(yīng)的帶動(dòng)作用，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，壯大中小型企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)，中小型企業(yè)服務(wù)于龍頭企業(yè)的發(fā)展格局。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)保投資社會(huì)化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的成功模式。

2018年起逐步建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭骨干培育企業(yè)名錄（包括在建、新建的重大項(xiàng)目），重點(diǎn)扶持全市年主菅業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)、在行業(yè)中居于領(lǐng)先地位的“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)和一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展前景好的成長(zhǎng)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型、掌握核心技術(shù)型的“六型企業(yè)”，進(jìn)一步提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期資金不足、擴(kuò)大規(guī)模用地缺乏、融資較難等方面給予大力支持。借助肇慶新區(qū)平臺(tái)促進(jìn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，以啟迪環(huán)保科技城（肇慶）、中丹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為截體，加快引入桑德環(huán)境、啟迪水務(wù)、清華陽(yáng)光、博天等一批環(huán)保知名企業(yè)進(jìn)駐。到2020年實(shí)現(xiàn)肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)超百億元企業(yè)零的突破。

4.加強(qiáng)人才引進(jìn)，壯大環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)隊(duì)伍。

引進(jìn)和吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)人才，尤其要重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，逐步提高環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量及其在環(huán)保領(lǐng)域從業(yè)人員中的比例，構(gòu)筑人才高地。引進(jìn)環(huán)保高級(jí)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，形成多層次人才隊(duì)伍，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供全方位的人才服務(wù)和支撐。

貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)制造業(yè)“高端人才聚集工程”，深入實(shí)施廣東省“珠江人才計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“廣東特支計(jì)劃”等國(guó)家及區(qū)域重大人才計(jì)劃，依托各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地中心，組織開(kāi)展海外專(zhuān)家南粵行、海外人才招聘推介洽談會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)一批海外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。積極引進(jìn)“國(guó)家‘千人計(jì)劃’、‘萬(wàn)人計(jì)劃’特聘專(zhuān)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目”等。到2020年環(huán)保類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才達(dá)到10個(gè)（名）以上。

2.強(qiáng)化企業(yè)主體地位，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。建設(shè)由上、中、下游節(jié)點(diǎn)組成的垂直創(chuàng)新鏈，由具有相關(guān)業(yè)務(wù)和互補(bǔ)業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)組成的水平創(chuàng)新鏈。創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。建立完善的科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)高校和科研院所開(kāi)放共享各類(lèi)科技資源，培育一批集研發(fā)、孵化、制造于一體的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)能力和水平。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)與有關(guān)高等院校、職業(yè)學(xué)校合作，與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高等院校開(kāi)展高水平節(jié)能環(huán)保學(xué)科建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家、省市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，大力推進(jìn)肇慶市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新載體建設(shè)。到2020年建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心3家以上。

3.完善政策法規(guī)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，應(yīng)加強(qiáng)和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和外部環(huán)境，形成促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展系統(tǒng)的、科學(xué)的、有效的政策法規(guī)體系。

實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，完善肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，擴(kuò)大環(huán)保標(biāo)識(shí)范圍，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

4.加快實(shí)施重點(diǎn)工程，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。

圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快實(shí)施環(huán)境綜合治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，形成對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤、固體廢物等領(lǐng)域環(huán)保需求，挖掘應(yīng)用潛力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的有效需求和持續(xù)發(fā)展。

編輯：劉影