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海南省發(fā)布《海南省水污染防治條例》

時間:2017-12-06 10:56

來源:海南省人民代表大會常務(wù)委員會

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近日,《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過,由《海南日報》發(fā)布全文,全文如下:

政策 | 《海南省水污染防治條例》

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第107號)

《海南省水污染防治條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2017年11月30日通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年11月30日

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治水污染,維護(hù)水生態(tài),保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障資金投入。

各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時采取措施防治水污染。

第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及海事管理機(jī)構(gòu)等對水污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門,根據(jù)各自職責(zé)對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 市、縣(區(qū))、自治縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人,對水環(huán)境損害負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;市、縣(區(qū))、自治縣人民政府分管水環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對水環(huán)境損害負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

省和市、縣(區(qū))、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境損害負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。

縣級以上人民政府可以通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式確定具體考核內(nèi)容??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成和水環(huán)境質(zhì)量變化情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重點內(nèi)容。

第八條 本省實行河長制,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立河長體系,分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

第九條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制,明確補償范圍,合理確定補償標(biāo)準(zhǔn),將生態(tài)補償資金列入年度財政預(yù)算。

省人民政府加大對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的市、縣、自治縣財政轉(zhuǎn)移支付力度。

第十條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染水環(huán)境行為的,有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴舉報。

接受投訴舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

投訴舉報問題經(jīng)查證屬實的,對投訴舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由省人民政府另行制定。

第二章 水污染防治的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 防治水污染應(yīng)當(dāng)以水生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

本省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,由省環(huán)境保護(hù)主管部門會同省發(fā)展與改革、水行政等主管部門和有關(guān)市、縣、自治縣人民政府編制,報省人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域水污染防治規(guī)劃。

依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù),規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達(dá)標(biāo)。

有關(guān)市、縣(區(qū))、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃報上一級人民政府備案,并向社會公開。

市、縣(區(qū))、自治縣人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時,應(yīng)當(dāng)報告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會公開。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃,安排產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范開發(fā)建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作。

第十四條 市、縣、自治縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家水污染防治的要求和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,組織編制年度水污染防治行動計劃,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo),報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十五條 省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要,對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,制定本省標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的本省標(biāo)準(zhǔn)。

編輯:李丹

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