四是水資源過度開發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問題多發(fā)頻發(fā)，在一些地方尚未引起足夠重視。這段時間第四批督察反饋中提到的填海問題比較熱，比如在海南、山東等省份都存在這些問題。

五是工業(yè)污染問題仍然較為突出，一個是工業(yè)園區(qū)污染問題沒有解決，一些企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成了污染排放集中區(qū)，今年約談江西景德鎮(zhèn)就是這方面問題，我們以前通報的江蘇連云港也有這個問題。另一個方面就是，許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴(yán)重。不僅僅是京津冀，其他地方也有，這些企業(yè)量大面廣，污染嚴(yán)重，成為進(jìn)駐期間群眾舉報的熱點。所以工業(yè)污染仍然是治理環(huán)境的重中之重。

六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環(huán)境管理均存在差距，特別是一些地方對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

最近我看網(wǎng)上一個帖子提到，分析了督察發(fā)現(xiàn)的16例環(huán)境問題，我認(rèn)真看了，歸納起來也是這么幾方面。我感覺這些問題與地方黨委政府不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)系。謝謝。

如何避免中央環(huán)保督察組離開后地方放松整改，督察效果大打折扣?

華夏時報記者：我們觀察到，督察進(jìn)駐時，地方都很重視，積極配合督察，推進(jìn)整改。但也有人擔(dān)心，督察結(jié)束后地方會松下來，可能會“一陣風(fēng)”，督察效果會大打折扣，能否談一談地方督察整改情況?

劉長根：關(guān)于地方放松整改的問題，也是我們關(guān)注的問題，在環(huán)保督察之初，特別是第一批、第二批的時候，一些地方確實存在少數(shù)反彈的問題，我們也收到過一些舉報，進(jìn)駐的時候解決了，督察組回來以后，問題又反彈了，確實有這種情況。針對這種情況，我們是想了很多辦法，比如，有一個清單式調(diào)度，把環(huán)保督察整改方案內(nèi)容分為幾個方面：一是地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個月針對督察整改的批示情況、現(xiàn)場督辦情況;二是地方出臺重要的政策、法規(guī)、制度等長效機制情況;三是重點問題整改情況，每個省份都有幾十項、甚至上百項整改任務(wù)，我們每個省都會選擇重點問題，盯住地方上報整改情況;四是一些部門和地市，作為整改主體責(zé)任，整改任務(wù)的完成情況;五是地方黨委政府的督辦情況，也要給我們報。我們清單做的很細(xì)，針對報的情況我們會組織督察局去核實，核實以后采取警告、提醒等方式，還有一些更嚴(yán)厲措施。

第二個是點穴式專項督察，剛才講到的南通督察整改不力被問責(zé)的情況，就是這一類專項督察。此外，還有一套約談機制，談了以后問題整改公開約談，我們配套的通報、函報、問責(zé)、約談等措施，推動地方強化整改的長效還是起到很好的作用。

還有一招，就是加強信息公開和宣傳報道。信息公開做的很具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實情況等都要公開，接受社會監(jiān)督。在制度設(shè)計上是不達(dá)目的絕不松手，絕不能把督察變成一陣風(fēng)。從調(diào)度結(jié)果來看，各地對整改工作非常重視，整改工作還是做的很扎實的，效果也是很好的，主要表現(xiàn)在幾個方面。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。被督察地方黨委、政府均將督察整改作為一項重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，強化研究部署，約一半省份由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其余均由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。湖北省采取辦結(jié)交賬機制，由省委書記和省長出面，由承擔(dān)整改任務(wù)的地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。這個機制非常好，地市的壓力非常大，加大了整改力度和進(jìn)度。

二是推進(jìn)任務(wù)落實。截至目前，前三批督察的22個省份督察整改方案共明確整改任務(wù)1532項，已完成639項，完成率42%。新疆卡拉麥里山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

三是完善長效機制。各地以督察整改為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工程治理，完善制度建設(shè)。廣東省加大治水力度，其中深圳市2017年建成污水管網(wǎng)近2000公里，幾乎是前5年的總和。

四是嚴(yán)格督察問責(zé)。追責(zé)問責(zé)已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)，以問責(zé)促盡責(zé)，環(huán)保不履責(zé)便問責(zé)的工作導(dǎo)向初步形成。特別是各地通過對移交案卷立案調(diào)查，雖然問責(zé)尚未完成，但壓力傳導(dǎo)和震懾作用已經(jīng)發(fā)生。

五是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在環(huán)保督察帶動下，被督察地方主動調(diào)整發(fā)展思路，把強化督察整改作為重要機遇和有力抓手，借勢借力推動解決產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等深層次問題，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。海南省提出永久四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。浙江省借勢推動產(chǎn)業(yè)升級，這方面做了很多工作。我們講督察不是一陣風(fēng)，地方整改工作是很好的，謝謝。

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心在重污染天成因方面取得哪些研究成果?

北京晚報記者：我想問一個督察以外的問題，請問目前國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心在重污染天氣成因方面取得了哪些研究成果?具體開展了哪些工作，發(fā)揮了哪些作用?

劉友賓：今年9月份環(huán)保部正式啟動了大氣重污染成因與攻關(guān)項目，這是在總理的親切關(guān)懷下，用總理基金成立的項目。這個項目啟動以后，參與項目的專家們深入一線，積極參與到地方顆粒物來源解析、大氣污染源排放清單編制、重污染天氣應(yīng)對、應(yīng)急預(yù)案修訂、大氣污染綜合治理方案等工作，為地方大氣污染防治工作提供重要決策支持。目前，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目的4個專題、28個子課題已經(jīng)全部啟動，大型立體重污染天氣綜合觀測計劃已經(jīng)實施。各項研究工作進(jìn)展順利，極大地提升了大氣污染治理科學(xué)化和精細(xì)化水平，為實現(xiàn)秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用。

編輯：張偉