二是就像您講的，隨著中央環(huán)保督察工作的全面鋪開，震懾作用進(jìn)一步加強(qiáng)，各種利益訴求紛繁復(fù)雜，一些微博、微信等自媒體不時(shí)夸大事實(shí)，進(jìn)行不實(shí)炒作，混淆視聽。對于這種問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也很重視，專門做過批示，我們專門組織去調(diào)查，一個(gè)一個(gè)調(diào)查，要求地方查清情況、澄清事實(shí)，及時(shí)發(fā)布真相，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。比如，在第三批督察中，有輿論反映浙江紹興造紙企業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致紙制品價(jià)格大幅上漲，經(jīng)過查實(shí)，3600家只有10家環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)停產(chǎn)，沒有影響紙制品價(jià)格。

針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們做過分析，都是依法依規(guī)確確實(shí)實(shí)需要停的，確確實(shí)實(shí)需要整改的，都是群眾反映特別強(qiáng)烈且無法整改到位的。對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便的，我們在督察中就已堅(jiān)決予以糾正。

關(guān)于督察力度的問題，因?yàn)樯鐣?huì)對中央環(huán)保督察的認(rèn)知是一個(gè)過程，河北省督察試點(diǎn)是一個(gè)省，涉及的面比較窄，又是新生事物，到底督到什么程度，嚴(yán)到什么程度，大家還是在猜測，緊迫感、壓力感不夠。后幾批督察大家感受到壓力在不斷加大，主要是因?yàn)楹罄m(xù)問責(zé)工作全面啟動(dòng)，進(jìn)一步傳導(dǎo)了壓力。實(shí)際上，從第一批到第四批，我們是一以貫之，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終是奔著問題去，奔著責(zé)任去。當(dāng)然后續(xù)督察工作也在不斷改進(jìn)，包括宣傳報(bào)道這方面，不斷加大“一臺一報(bào)一網(wǎng)”的公開力度。我們從督察實(shí)踐感到，環(huán)保督察需要氛圍，需要老百姓的參與，因此在制度設(shè)計(jì)、工作操作層面一直把信息公開和宣傳報(bào)道放在一個(gè)十分重要的位置。在督察進(jìn)駐期間，要求地方采取清單化和表格化的形式每天都要公開，同時(shí)對整改中的典型案例公開報(bào)道，營造督察氛圍，倒逼各地加大整改力度，切實(shí)解決問題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，激發(fā)了老百姓參與熱情。正是有了這種氛圍，社會(huì)上會(huì)感覺督察力度在不斷加大。

進(jìn)駐結(jié)束后，我們專門要求各地在督察整改過程中，也要開展必要的信息公開和宣傳報(bào)道，利用“一臺一報(bào)一網(wǎng)”(即省級電視臺、省級黨報(bào)、省政府網(wǎng)站)每周報(bào)道一次督察整改情況，包括領(lǐng)導(dǎo)督辦調(diào)研、具體問題整改、老百姓獲得感、問責(zé)案例等情況。目的就是要繼續(xù)營造氛圍，推動(dòng)督察整改持續(xù)深入。我們感到，采取“一臺一報(bào)一網(wǎng)”的形式，能夠給地市和相關(guān)部門壓力，這個(gè)地市報(bào)道了，另外一個(gè)地市沒有報(bào)道，就會(huì)覺得有壓力，就會(huì)想方設(shè)法把督察整改工作做好。實(shí)踐證明，這種形式效果很好，很多地方同志特別是環(huán)保系統(tǒng)的同志反映，通過信息公開和宣傳報(bào)道，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了環(huán)保工作的重要性，提高了環(huán)保工作的地位，也是倒逼地方做好整改工作。

另外，從督察啟動(dòng)到督察進(jìn)駐，從督察反饋到督察整改，從邊督邊改到督察問責(zé)等情況均及時(shí)對外公開。特別是督察報(bào)告主要內(nèi)容、督察整改方案和整改落實(shí)情況，統(tǒng)一通過中央主流媒體和地方主要媒體向社會(huì)公開，放在陽光下，接受社會(huì)公眾評判，這無形中給地方附加了強(qiáng)大壓力，一改過去只有“上級督下級”的被動(dòng)局面。

黨的十九大報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和部署，尤其從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個(gè)方面，明確了具體任務(wù)和要求。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了全面部署。在下一步中央環(huán)保督察工作中，我們將緊緊圍繞這些要求，擬重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是對第一輪環(huán)保督察情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善督察機(jī)制，為后續(xù)督察做好準(zhǔn)備。

二是研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

三是初步考慮2018年對第一輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯問題，壓實(shí)責(zé)任，確保不是“一陣風(fēng)”;同時(shí)圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，針對重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

四是積極指導(dǎo)地方建立省級環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

這是我們的初步考慮，上述工作安排還要先跟中央有關(guān)部門溝通對接，要向黨中央、國務(wù)院請示匯報(bào)。謝謝。

中央環(huán)保督察從醞釀出臺到問責(zé)整改，過程中最深感觸是什么?

北京青年報(bào)記者：經(jīng)過兩年實(shí)踐，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了31省全覆蓋，這項(xiàng)制度從醞釀到出臺落實(shí)再到問責(zé)整改，請問您在這個(gè)過程中最深的感觸是什么?有哪些酸甜苦辣可以跟我們分享?

劉長根：謝謝。剛才您講的這個(gè)問題，我們確實(shí)很有感觸。這兩年來督察工作中，有很多興奮的事情，也有很多煩惱和壓力。李干杰部長在黨的十九大記者招待會(huì)上專門就中央環(huán)保督察工作回答了記者提問。在談到中央環(huán)保督察成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，干杰部長強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面：一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的事放在心上、抓在手上;二是牢固樹立“四個(gè)意識”，旗幟鮮明講政治;三是緊盯黨委政府，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去;五是充分信息公開，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用;六是嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。干杰部長講的這六條非常到位，概括得非常準(zhǔn)確，作為這項(xiàng)工作的參與者我深有感觸。在這里，從工作層面我還有幾點(diǎn)體會(huì)，想跟大家分享：

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，大力正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)造了良好的政治生態(tài)，這是環(huán)保督察的根本基礎(chǔ)。我從事環(huán)保督察工作有七八年了，體會(huì)非常深刻，沒有全面從嚴(yán)治黨和大力正風(fēng)肅紀(jì)，沒有良好的政治生態(tài)，就很難做到令行禁止，中央環(huán)保督察就成了無源之水。大家都知道，中央環(huán)保督察是“硬碰硬”，不僅是對地方黨委政府履行環(huán)保責(zé)任的“工作體檢”，更是對地方黨委政府貫徹落實(shí)中央決策部署執(zhí)行力、行動(dòng)力的“政治體檢”。正是有了良好的政治生態(tài)，環(huán)保督察工作才能順利推進(jìn)，才能落地生根。

編輯：張偉