(五)統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，確保雨水徑流特征在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前后大體一致。老城區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)更新、道路改造等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高雨水積存和蓄滯能力，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭，并有效緩解城市“熱島”效應(yīng)。將海綿城市建設(shè)理念融入自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，探索海綿型小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高其雨水蓄納和排放能力，促進(jìn)特色小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。

(六)推進(jìn)海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)。新建建筑和住宅小區(qū)要按照低影響開(kāi)發(fā)要求規(guī)劃建設(shè)雨水系統(tǒng)。規(guī)劃用地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建建筑物要配套建設(shè)雨水罐、蓄水池等雨水收集利用設(shè)施。按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建筑,非傳統(tǒng)水源利用率應(yīng)不低于10%?鼓勵(lì)住宅小區(qū)和單位庭院采用下沉式綠地、雨水花園、植草溝等形式建設(shè)蓄存雨水的景觀水體或相應(yīng)設(shè)施，小區(qū)室外慢行步道、停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)等應(yīng)選用透水材料鋪裝。城市既有建筑、老舊小區(qū)、低洼易澇區(qū)改造，要同步推進(jìn)海綿城市技術(shù)應(yīng)用和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、交通站場(chǎng)、商業(yè)綜合體等大型公共項(xiàng)目，以及政府投資建設(shè)的保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要率先落實(shí)海綿型建筑建設(shè)要求。鼓勵(lì)工礦企業(yè)和工業(yè)廠區(qū)因地制宜推進(jìn)雨水收集利用系統(tǒng)建設(shè)。

(七)推進(jìn)海綿型城市道路和廣場(chǎng)建設(shè)。改變雨水快排、直排傳統(tǒng)做法，變快速匯水為分散就地吸水，增強(qiáng)城市道路和廣場(chǎng)對(duì)雨水的消納功能。新建城市道路的綠化隔離帶和兩側(cè)綠化帶要因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等形式，采取降低路側(cè)緣石高度或在路側(cè)緣石預(yù)留雨水通道等措施，增加道路綠地對(duì)雨水的吸納能力。樹(shù)池土壤表層應(yīng)盡量減少混凝土材料覆蓋。道路紅線外綠地空間規(guī)模較大時(shí)，可結(jié)合周邊地塊條件設(shè)置雨水濕地、雨水塘等雨水調(diào)節(jié)設(shè)施。停車(chē)場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和機(jī)動(dòng)車(chē)道可采用透水瀝青路面或透水混凝土路面。新建城市廣場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采用下沉式綠地結(jié)構(gòu)或配套建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，最大程度減緩雨水徑流。城市老舊道路和廣場(chǎng)，要有計(jì)劃地按照雨水徑流控制目標(biāo)進(jìn)行改造。

(八)推進(jìn)海綿型公園綠地建設(shè)。把構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)納入園林城市和生態(tài)園林城市等創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合公園綠地總體布局和生態(tài)景觀等要求，重點(diǎn)做好綠網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)的有機(jī)融合，因地制宜建造人工濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、多功能調(diào)蓄水體等設(shè)施，更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄、凈化雨水的功能。對(duì)城市建成區(qū)閑置或未開(kāi)發(fā)土地，堅(jiān)持“見(jiàn)縫插綠”，提高綠化覆蓋率，提升綠地蓄水能力。結(jié)合水系、市政道路設(shè)施建設(shè)等，統(tǒng)籌開(kāi)展公園綠地豎向設(shè)計(jì)和雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，采取平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，盡可能為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋空間。公園綠地內(nèi)慢行系統(tǒng)、廣場(chǎng)等地面盡量減少硬質(zhì)鋪裝，選用透水性材料鋪裝。充分利用植物園、苗圃基地等開(kāi)展試驗(yàn)與研究，選育和儲(chǔ)備適合本地生長(zhǎng)、生態(tài)和景觀效益良好的水生植物或耐鹽、耐淹、耐污能力較強(qiáng)的植物。

(九)強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市排水系統(tǒng)提標(biāo)改造、水環(huán)境綜合治理和海綿城市建設(shè)等要求，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快改造和消除城市易澇點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)要實(shí)施雨污分流，完善排水管網(wǎng)、排澇泵站、行泄通道等設(shè)施。老城區(qū)要在排水管線普查基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展病害管道的更換和修復(fù)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大雨污分流改造力度，做好雨水管網(wǎng)系統(tǒng)與周邊海綿體的有機(jī)銜接，提升排水防澇能力。結(jié)合雨水利用?排水防澇等要求，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)與城市外圍防洪體系的銜接。承擔(dān)城市排水防澇功能的綠地?廣場(chǎng)?景觀水體等應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流系統(tǒng)相銜接，作為超標(biāo)徑流行泄通道的城市道路應(yīng)與區(qū)域整體內(nèi)澇防治系統(tǒng)相銜接。完善城市氣象觀測(cè)站網(wǎng)，構(gòu)建城市內(nèi)澇預(yù)報(bào)預(yù)警模型，建立海綿城市氣象保障服務(wù)平臺(tái)。編制或修訂城市暴雨強(qiáng)度公式，運(yùn)用模型等先進(jìn)方法開(kāi)展城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)評(píng)估城市排水防澇能力和風(fēng)險(xiǎn)?

(十)加強(qiáng)城市水系保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市河湖、濕地、溝渠、坑塘等水域岸線的用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用要留足濱水地帶的管理和保護(hù)范圍，禁止侵占河湖等水域岸線，維持水循環(huán)所必要的生態(tài)空間。加強(qiáng)城市水生態(tài)治理和修復(fù)，禁止填埋水體、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，保持和恢復(fù)城市河流?湖泊、濕地等水體的自然形態(tài)和連通體系。建設(shè)生態(tài)堤岸，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，加快清除河灘內(nèi)非法建(構(gòu))筑物。實(shí)施重點(diǎn)流域污染綜合治理，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，治理城市黑臭水體。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，確保雨水經(jīng)過(guò)岸線凈化排入自然水體，含融雪劑雪水排入污水管網(wǎng)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市人民政府是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，要把海綿城市建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程，進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好典型示范，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)和檢查;自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳要將符合條件的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)市縣申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金、PPP前期工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)基金等資金支持;自治區(qū)水利廳要加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)中水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;自治區(qū)科技廳要重點(diǎn)支持海綿城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用推廣;寧夏氣象局要為海綿城市建設(shè)提供氣象保障服務(wù);自治區(qū)國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳等部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。

(二)建立考核激勵(lì)機(jī)制。將海綿城市建設(shè)納入各級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和效能目標(biāo)考核體系。自治區(qū)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市、縣和示范區(qū)、示范項(xiàng)目由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳、水利廳等部門(mén)在各地申報(bào)基礎(chǔ)上確定，并依據(jù)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目，由自治區(qū)財(cái)政通過(guò)政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金給予補(bǔ)助。各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)稅、土地出讓收益等資金，整合專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和林業(yè)、水利等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目支出。修訂完善自治區(qū)園林城市、節(jié)水型城市等創(chuàng)建辦法，將海綿城市建設(shè)目標(biāo)納入創(chuàng)建要求。完善自治區(qū)級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范指標(biāo)體系，增加海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)。

編輯：李丹