2.加強生活垃圾處理。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，推行縣級打包引入專業(yè)公司承擔村鎮(zhèn)垃圾清運處理，推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2020年，新建擴建6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成21座生活垃圾填埋場提質(zhì)改造、9座存量垃圾場封場治理，確保垃圾滲濾液處理穩(wěn)定達標，基本完成310處農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。推進常德市、岳陽市、益陽市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

3.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、污水處理、養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點，加快推進洞庭湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2019年，完成洞庭湖所有縣市區(qū)整治驗收工作。建立村莊保潔員制度，通過財政補助和村民繳費結(jié)合，籌措村莊保潔經(jīng)費。開展“美麗鄉(xiāng)村”、“最美庭院”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”創(chuàng)建活動，利用村規(guī)民約引導(dǎo)形成農(nóng)村綠色生活生產(chǎn)方式。

(三)集中整治工業(yè)污染。

1.加快園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。完成所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。對未建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)園區(qū)，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。加快推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求后才可進入污水集中處理設(shè)施。完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，新建、升級工業(yè)園區(qū)必須同步建設(shè)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。

2.加強工業(yè)排污監(jiān)管。建立工業(yè)污染源信息庫并定期更新。實施更加嚴格的污染排放標準和區(qū)域環(huán)境準入條件，到2018年，完成造紙、化工、印染等重點行業(yè)超標排放整治任務(wù)。到2019年，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治。造紙、印染、化工等重點行業(yè)按照固定污染源管理名錄要求發(fā)放‘一站式’排污許可證。

3.促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。依法淘汰化工、造紙、印染等行業(yè)落后生產(chǎn)線。到2018年，依法關(guān)閉淘汰非法生產(chǎn)經(jīng)營或資質(zhì)證照不全的生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保設(shè)施不全、污染嚴重的企業(yè)，以及列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》“淘汰類”的生產(chǎn)線和設(shè)備。制定推進水污染防治重點行業(yè)實施清潔化改造方案，明確改造內(nèi)容及時限要求。進一步深化排污權(quán)有償使用和交易，促使企業(yè)通過清潔化改造獲得收益。加快湖區(qū)省級綠色制造體系創(chuàng)建和兩型工業(yè)企業(yè)認證。

日前，湖南省政府印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》。計劃明確突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領(lǐng)域和九大重點區(qū)域整治。

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動

計劃(2018—2020年)》的通知

湘政辦發(fā)[2017]83號

長沙市、岳陽市、常德市、益陽市人民政府，有關(guān)縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

(此件主動公開)

洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)

為加快改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境，推動全省生態(tài)文明建設(shè)，制訂本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，圍繞“改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)、人水和諧”目標，加強水陸統(tǒng)籌、建管并舉、綜合施策、系統(tǒng)治理，著力推進重點領(lǐng)域和重點片區(qū)污染整治，強化空間管控和資源管理，推動依法治湖、科學治湖、社會治湖，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、屬地為主、市場驅(qū)動、全民參與的湖泊治理與保護工作格局，努力構(gòu)建全國大湖流域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二、主要目標

開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(以下簡稱“三年行動計劃”)，突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領(lǐng)域和九大重點區(qū)域整治，到2020年，湖體水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準(總磷≤0.1mg/L)。

(一)污染物減排方面。湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上。

(二)農(nóng)業(yè)面源污染防治方面。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，化肥利用率提高5個百分點，秸稈綜合利用率達到85%以上。

(三)城鄉(xiāng)生活污染防治方面?？h城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋;設(shè)區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上;農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點整治。

(四)工業(yè)污染防治方面。工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施和自動在線監(jiān)測裝置，并穩(wěn)定運行;全面完成造紙、化工、印染等重點行業(yè)超標排放整治。

(五)黑臭水體治理方面。地級市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到95%;縣級市和縣城建成區(qū)及所有建制鎮(zhèn)黑臭水體基本治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理的全覆蓋;同步實現(xiàn)溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋。

(六)濕地生態(tài)修復(fù)方面。完成濕地修復(fù)65萬畝，濕地保護率穩(wěn)定在72%以上，生物多樣性進一步提升。

(七)飲水安全方面。城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村自來水水質(zhì)達標率年均提高5個百分點以上，農(nóng)村自來水普及率90%以上，解決161萬人農(nóng)村飲水安全問題。

(八)血吸蟲病防控方面。血吸蟲病傳播阻斷達標，不出現(xiàn)新感染人群。

三、重點任務(wù)

(一)全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷。加快推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達95%以上(大型規(guī)模養(yǎng)殖場達100%)，依法關(guān)停未按期安裝糞污處理設(shè)施和未實現(xiàn)達標排放的規(guī)模養(yǎng)殖場。對新建和擴改建畜禽養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決做到主體工程與養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。支持市、縣市區(qū)根據(jù)輻射半徑，在密集養(yǎng)殖區(qū)布局建設(shè)一批糞污集中處理設(shè)施。優(yōu)先支持洞庭湖縣市區(qū)納入國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進試點。支持在糞污集中處理設(shè)施周邊，布局建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進農(nóng)牧結(jié)合，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。構(gòu)建有機肥替代化肥的組織方式、政策體系和長效機制，實施有機肥生產(chǎn)、貯運和使用財政性獎補，著力打通養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆蓋湖區(qū)的病死畜禽無害化收集處理體系。

編輯：李丹