前不久，財(cái)政部公布第四批PPP示范項(xiàng)目名單，共有396個(gè)項(xiàng)目入選，其中環(huán)保項(xiàng)目186個(gè)，占比47%，將近一半，投資總額達(dá)2030億元，占投資總額的27%，接近三分之一，在PPP示范項(xiàng)目總量驟減的情況下，環(huán)保項(xiàng)目無(wú)論從項(xiàng)目數(shù)量還是投資額來(lái)看，仍然是當(dāng)之無(wú)愧的大贏家。186個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，他們有著怎樣的特點(diǎn)？背后有著怎樣的產(chǎn)業(yè)格局和邏輯？本文將細(xì)細(xì)道來(lái)。

　　近日，財(cái)政部公布了第四批PPP示范項(xiàng)目名單，加上之前已發(fā)布的三批示范項(xiàng)目名單，進(jìn)入財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目庫(kù)的累計(jì)總數(shù)有1148個(gè)。在此背景下，E20數(shù)據(jù)中心根據(jù)財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)公開(kāi)信息整理（按照E20環(huán)保PPP分類(lèi)圖）發(fā)現(xiàn)：一、PPP示范項(xiàng)目數(shù)量出現(xiàn)了前三批遞增然而第四批“驟減”的狀況，與第三批對(duì)比，第四批入選項(xiàng)目數(shù)量減少120個(gè)，這在一定程度上體現(xiàn)了第四批示范項(xiàng)目審批更加嚴(yán)格，也體現(xiàn)了財(cái)政部更加注重項(xiàng)目的規(guī)范和質(zhì)量，此狀況為業(yè)界所熟知；二、即使第四批PPP示范項(xiàng)目總體數(shù)量有較大幅度下降，但是環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量占比與前三批持平，約47%，占據(jù)PPP示范項(xiàng)目的“半壁江山”。

　　E20環(huán)保PPP分類(lèi)圖（按領(lǐng)域）

　　備注：下文“水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目”指本分類(lèi)圖中的“水”目錄下涉及的所有項(xiàng)目；“固廢類(lèi)項(xiàng)目”指本分類(lèi)圖中的“固”目錄下面涉及的所有項(xiàng)目。

四批環(huán)保類(lèi)示范項(xiàng)目：河南、山東、云南位居前列

　　通過(guò)對(duì)四個(gè)批次PPP示范項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)（依據(jù)：E20環(huán)保PPP分類(lèi)圖），并將涉及到水務(wù)類(lèi)和固廢類(lèi)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示：各省份的環(huán)保類(lèi)（水務(wù)類(lèi)+固廢類(lèi)）PPP示范項(xiàng)目數(shù)量存在較大差異，其中河南、山東、云南、福建、安徽五省的環(huán)保類(lèi)PPP示范項(xiàng)目排名靠前。

四批環(huán)保類(lèi)示范項(xiàng)目：東北地區(qū)項(xiàng)目偏少

　　將環(huán)保類(lèi)（水務(wù)類(lèi)+固廢類(lèi)）項(xiàng)目以項(xiàng)目數(shù)量維度在全國(guó)地圖予以標(biāo)識(shí)：東部地區(qū)（代表性省份：福建、山東）、中部地區(qū)（代表性省份：河南、安徽）、西部地區(qū)（代表性省份：云南）環(huán)保類(lèi)PPP示范項(xiàng)目居多，而東北地區(qū)環(huán)保類(lèi)示范項(xiàng)目偏少。

四批PPP示范項(xiàng)目—環(huán)保類(lèi)， 桑德、碧水源分別居于榜首

　　對(duì)財(cái)政部四個(gè)批次PPP示范項(xiàng)目予以全統(tǒng)計(jì)，依照水務(wù)類(lèi)、固廢類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量分別對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行排名，榜單如下圖所示：

　　下文將重點(diǎn)對(duì)財(cái)政部第四批示范中的環(huán)保類(lèi)PPP示范項(xiàng)目進(jìn)行分析。

　　1. 第四批環(huán)保類(lèi)PPP示范項(xiàng)目：90%已中標(biāo)、52%落地項(xiàng)目為聯(lián)合體形式

　　以財(cái)政部第四批示范為分析樣本，數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明：90%環(huán)保示范項(xiàng)目已與社會(huì)資本順利實(shí)現(xiàn)“聯(lián)姻”，然而尚有10%示范項(xiàng)目未出現(xiàn)社會(huì)資本方；在所有中標(biāo)示范項(xiàng)目中，聯(lián)合體項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)87個(gè)，占比超過(guò)一半，約52%。

　　2. 第四批環(huán)保類(lèi)PPP示范項(xiàng)目：水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目占比最大、固廢其次

　　按照E20環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類(lèi)圖，與環(huán)保相關(guān)的項(xiàng)目包括水務(wù)、固廢、地下管廊、混合，并依照該分類(lèi)對(duì)第四批示范項(xiàng)目予以拆分后發(fā)現(xiàn)：在項(xiàng)目數(shù)量維度，水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目均占比最大，其次為固體廢棄物。

　　3. 第四批示范項(xiàng)目---水務(wù)類(lèi)：92%已落地、水環(huán)境占比最顯著

　　財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目中，涉水類(lèi)項(xiàng)目共115個(gè)，總投資額為1145.3億元。水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目中，無(wú)論項(xiàng)目數(shù)量還是投資額，均為水環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目最大，其次是傳統(tǒng)市政供排水類(lèi)項(xiàng)目。傳統(tǒng)市政供排水項(xiàng)目與水環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量大體接近，然而因單體投資額相對(duì)較小，市政供排水項(xiàng)目總投資額并不明顯。水環(huán)境示范項(xiàng)目占比較大凸顯財(cái)政部以標(biāo)桿項(xiàng)目規(guī)范水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的決心。除此之外，92%水務(wù)類(lèi)示范項(xiàng)目已落地，且42%項(xiàng)目以聯(lián)合體形式開(kāi)展。

　　4. 第四批示范項(xiàng)目--固廢類(lèi)：環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目數(shù)量最多、有機(jī)廢棄物投資額占比最大

　　在固廢類(lèi)示范項(xiàng)目中，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目數(shù)量最多、有機(jī)廢棄物其次，生活垃圾處理（含焚燒等）僅有8項(xiàng)。有機(jī)廢棄物因側(cè)重后端處理處置設(shè)施的投資，其投資總額占比最大。與水務(wù)類(lèi)項(xiàng)目不同，固廢類(lèi)項(xiàng)目較少以聯(lián)合體形式開(kāi)展；經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體形式較多出現(xiàn)在有機(jī)廢棄物處理處置領(lǐng)域內(nèi)。

　　5. 各省市第四批示范項(xiàng)目—環(huán)保類(lèi)：福建、云南分列項(xiàng)目數(shù)量、投資總額榜首

　　在示范項(xiàng)目數(shù)量層面，福建、山東、云南位居全國(guó)前三位，涵蓋的環(huán)保示范類(lèi)項(xiàng)目分別為18個(gè)、17個(gè)、16個(gè)。在示范項(xiàng)目涉及的投資額層面，云南、四川、山東位居前三，且云南、四川投資總額已突破200億元。

　　6. 第四批PPP示范項(xiàng)目—環(huán)保類(lèi)， 碧水源、首創(chuàng)分別位居榜首

編輯：劉影