針對海綿城市建設(shè)中比較集中或有爭議的一些問題(如海綿城市是工程還是理念?年徑流總量控制率到底是什么?年徑流總量控制指標(biāo)能不能分解?等等)，梁小光工程師給予了詳細解答，通過答疑解惑，深入探討，相信會幫助工程師們更好地理解概念、厘清規(guī)范。

作者簡介：梁小光(1985-)，男，江西撫州人，碩士，武漢大學(xué)海綿城市研究中心學(xué)術(shù)委員會委員，主要從事城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計和理論研究。

海綿城市建設(shè)已經(jīng)如火如荼地開展4年多了，整個行業(yè)也從最初的一片迷茫進化到對海綿內(nèi)涵基本理解的階段，但從我個人經(jīng)歷過的規(guī)劃和設(shè)計項目以及相關(guān)學(xué)術(shù)論文來看，有些問題仍然非常嚴(yán)重，在某種程度上甚至制約和阻礙了海綿城市建設(shè)的進一步全面推進。 個人觀點，僅供參考!

1 海綿城市是工程還是理念?

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出：“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！币虼耍＞d城市是一種理念，不是某種工程類別，也就不存在什么海綿項目的說法，我們要做的是在任何一個工程項目中落實海綿理念。

2 海綿理念的內(nèi)涵和外延是什么?

關(guān)于這個問題，目前尚存爭議。

城市發(fā)展從水的角度可以分為6個階段：

(1)供水城市：解決喝水問題。

(2)污水管理城市：解決污水排放問題。

(3)排水管理城市：解決雨水排放問題。

(4)水道塑造城市：類似海綿城市中的河道生態(tài)駁岸改造。

(5)水循環(huán)城市：恢復(fù)城市水的良性社會循環(huán)。

(6)水敏感城市：把水融入城市生活。

發(fā)達國家已經(jīng)基本解決了前4個問題(罕見暴雨時發(fā)生內(nèi)澇不能作為城市排水系統(tǒng)存在問題的標(biāo)志)，水循環(huán)城市和水敏感城市建設(shè)也得到了越來越多的重視。而我國還處于發(fā)展中國家階段，甚至在上海這樣的國際化大都市，仍然存在飲用水安全問題(復(fù)旦大學(xué)研究報告：華東地區(qū)近60%的兒童尿液中含畜禽類抗生素)，因此我國的海綿城市評價和考核包含管網(wǎng)漏損控制和飲用水安全等指標(biāo)有一定的意義。但是由于這些指標(biāo)和雨水管理關(guān)系不大而引起的一些爭議，也確實對海綿城市的推進產(chǎn)生了負面影響。個人認為海綿城市內(nèi)涵應(yīng)聚焦全過程的雨水管理(排水防澇可納入海綿城市中)，其核心目標(biāo)是解決由于降雨帶來的水質(zhì)和水量問題，給水和污水系統(tǒng)存在的問題可作為海綿城市理念的外延而存在。

3 哪個專業(yè)是海綿城市建設(shè)的主專業(yè)?

海綿城市建設(shè)需要多專業(yè)配合，但配合也還是要有個主專業(yè)(例如：建筑設(shè)計中建筑專業(yè)就是主專業(yè)，結(jié)構(gòu)、水、暖、電等專業(yè)就是配合專業(yè))，因此這個問題有必要講清楚。

前面已經(jīng)說過，海綿城市是一種理念，需要各個專業(yè)在具體項目中落實，因此大部分情況下，落實海綿理念并不會導(dǎo)致項目主導(dǎo)權(quán)發(fā)生改變，而是需要各專業(yè)對海綿的一些關(guān)鍵知識有所了解。例如：對于道路工程落實海綿，主專業(yè)應(yīng)該是道路專業(yè)，因為最關(guān)鍵的是道路線型、橫斷面布置以及道路橫縱坡度等，至于道路上的一些低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(綠地下凹深度、路沿石開口間距和寬度、穿孔管開孔率計算等)，都屬于非常細部的東西，并不會影響大局，至少不會影響到項目投標(biāo)成敗。對于建筑與小區(qū)項目，主專業(yè)應(yīng)該是建筑或規(guī)劃專業(yè)(景觀專業(yè)在美國設(shè)計行業(yè)地位特殊，因此我們也能看到很多景觀專業(yè)主導(dǎo)的涉水設(shè)計獲得各種獎項)，他們決定小區(qū)的總平面布置，而總平面布置恰恰決定了一個項目是否能很好地落實海綿理念，一個項目如果在總平圖布置階段沒有認真考慮海綿，它落實海綿理念難度和改造項目落實海綿理念相差無幾。

4 年徑流總量控制率到底是什么?

年徑流總量控制率屬于小雨水文學(xué)(small storm hydrology)中的概念，美國艾奧瓦州《StormwaterManagement Manual》有這么一段話：“水質(zhì)控制設(shè)計更多聚焦于年徑流總量而非峰值暴雨事件。通常，較小的暴雨事件產(chǎn)生了一年大部分的降雨和徑流量。水質(zhì)控制容積(WQv)是去除大部分雨水徑流污染所需要處理的容積，定義為去除80%場地開發(fā)后年總懸浮固體(TSS)，通過截留和處理(intercepting and treating)全部降雨徑流的一定比例(90%)來實現(xiàn)?！边@段話中的90%就是年徑流總量控制率，可見該指標(biāo)是水質(zhì)指標(biāo)，而非水量指標(biāo)。控制一詞的含義是截留和處理，截留是手段，處理是目的。

《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》附錄2“年徑流總量控制率與設(shè)計降雨量之間的關(guān)系”給出了中國的年徑流總量控制率計算方法，它考慮到中國沒有場降雨量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而改用日降雨量，某種程度上掩蓋了該指標(biāo)和面源污染控制之間的關(guān)系。如果設(shè)計師把附錄2中的日降雨量理解成場降雨量，相信一定能理解為什么這個指標(biāo)是面源污染控制指標(biāo)。

5 年徑流總量控制率和雨量徑流系數(shù)有沒有關(guān)系?

很多的規(guī)劃文本和學(xué)術(shù)論文(有些已經(jīng)發(fā)表，有些被拒稿)都認為，現(xiàn)狀年徑流總量控制率等于1減去綜合雨量徑流系數(shù)，規(guī)劃后的年徑流總量控制率應(yīng)該等于規(guī)劃前(也就是現(xiàn)狀年徑流總量控制率)，這屬于完全沒有理解概念。美國LEED手冊規(guī)定年徑流總量控制率為90%(對應(yīng)25.4mm降雨量)，難道這意味著美國開發(fā)前的場地綜合雨量徑流系數(shù)是0.1?難道控制25.4mm降雨就能把徑流系數(shù)削減到0.1?

有同行一直追問，如果和雨量徑流系數(shù)無關(guān)，那年徑流總量控制率到底怎么定出來的，為什么我們這定75%，不是70%或者80%?我的回答是：有些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是沒有道理可言的，例如你們那的雨水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是3年一遇，為什么不是2年一遇或者5年一遇?實際上，年徑流總量控制率70%、75%和80%區(qū)別并不大，沒必要死摳，真正需要死摳的是到底有多少不透水面積被斷接了。

6 年徑流總量控制指標(biāo)能不能分解?

這個問題和容積法適用范圍是同一個問題。容積法采用蓄水容積目標(biāo)來代替水質(zhì)目標(biāo)，有一定缺陷，但簡化了設(shè)計，因此在世界范圍內(nèi)得到了廣泛使用。但必須要注意的是，容積法應(yīng)在某個具體的LID設(shè)施設(shè)計時使用，不宜應(yīng)用到多個獨立的LID設(shè)施，嚴(yán)禁應(yīng)用到總規(guī)和控規(guī)尺度。舉例如下：

編輯：徐冰冰