經(jīng)國務(wù)院同意，原環(huán)境保護(hù)部、水利部已于2018年3月9日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》。

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)環(huán)監(jiān)[2018]25號

關(guān)于印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案

環(huán)境保護(hù)部

水利部

2018年3月9日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、水利廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、水利局。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2018年3月12日印發(fā)

全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案

近年來，我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》和《水污染防治行動計劃》等規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部、水利部聯(lián)合開展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)。

一、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求，利用兩年時間，全面完成縣級及以上城市(包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn))地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“?！钡哪繕?biāo)。

(一)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)檢查是否依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。尚未完成保護(hù)區(qū)劃定或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的，限期劃定或調(diào)整。

(二)設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。重點(diǎn)檢查是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。不符合法律法規(guī)要求的，限期整改。

(三)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)檢查飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題，保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題全部限期清理整治到位。通過落實(shí)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源地水質(zhì)得到保持和改善，努力提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

二、進(jìn)度安排

2018年3月底前，縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查，建立問題清單。

2018年年底前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)完成縣級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治,其他地區(qū)完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

2019年年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。

三、任務(wù)分工

各省級人民政府負(fù)責(zé)組織制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，督促指導(dǎo)市、縣級人民政府開展專項(xiàng)排查和問題整改工作，核查整改情況，加強(qiáng)跟蹤督辦。及時研究批復(fù)有關(guān)市、縣人民政府提出的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整方案。

市、縣級人民政府按照省級人民政府部署，全面、深入、細(xì)致開展專項(xiàng)排查，對環(huán)境違法問題科學(xué)制定整改方案，依法處理、分類處置、精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥解決難點(diǎn)問題。

各級環(huán)保、水利等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對地方的支持和指導(dǎo)，推動排查整治工作有序開展。

四、工作步驟

(一)全面摸底排查。開展縣級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)排查，逐一核實(shí)水源地基本信息，查清水源保護(hù)區(qū)劃定、邊界設(shè)立以及違法建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法問題，建立問題清單。各省(區(qū)、市)人民政府于2018年3月底前將排查情況及問題清單報送環(huán)境保護(hù)部、水利部(樣式見附表1)，并向社會公開。

(二)實(shí)施清理整治。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案，明確具體措施、任務(wù)分工、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人等。按照整改方案，如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

(三)逐一核查銷號。各市、縣級人民政府建立問題清單整改銷號制度，整改完成一個，銷號一個，并向省級人民政府備案。從2018年4月起，各省(區(qū)、市)人民政府每月月底前向環(huán)境保護(hù)部、水利部報送整治工作進(jìn)展情況(樣式見附表2)，并向社會公開;2018年年底前和2019年年底前，分別將專項(xiàng)行動總結(jié)報送環(huán)境保護(hù)部和水利部。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府是水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，有序推進(jìn)排查整治工作。

(二)明確整治標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)實(shí)際情況和水源地環(huán)境保護(hù)需要，依法依規(guī)開展水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志設(shè)立和環(huán)境違法問題清理整治。未劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338—2018)，按法定程序予以劃定或調(diào)整;未設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)和警示牌或設(shè)立不符合法律法規(guī)要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433—2008)予以設(shè)立或糾正;一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法問題的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》(HJ773—2015)予以清理整治。

(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。地方各級人民政府要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，做到排查無盲區(qū)、整治無死角、環(huán)境違法問題全部按期清零。環(huán)境保護(hù)部會同水利部定期開展督查督辦，重點(diǎn)檢查各地水源地是否完成保護(hù)區(qū)劃定、環(huán)境違法問題排查整治是否到位，督促各地工作落實(shí)。對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，采取通報批評、公開約談等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)地方按不同情形實(shí)行問責(zé)。對工作成效突出的，予以通報表揚(yáng)。

編輯：汪茵