日前，環(huán)保部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃將《水十條》水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國(guó)范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。在全國(guó)1784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級(jí)分類精細(xì)化管理?！兑?guī)劃》提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施?！兑?guī)劃》要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委，國(guó)務(wù)院三峽辦、南水北調(diào)辦：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。

附件：重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)

環(huán)境保護(hù)部

發(fā)展改革委

水利部

2017年10月12日

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展改革委、科技廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(管理委員會(huì))、交通運(yùn)輸廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(委、局、辦)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年10月19日印發(fā)

重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)

第一章水污染防治基本形勢(shì)

一、重點(diǎn)流域范圍及概況

(一)規(guī)劃范圍

包括長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域，以及浙閩片河流、西南諸河、西北諸河。

其中，七大流域共涉及30個(gè)省(區(qū)、市)，287個(gè)市(州、盟)，2426個(gè)縣(市、區(qū)、旗)。總面積約509.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)53.1%。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

2015年，七大流域常住人口約12.3億，占全國(guó)人口的89.7%，其中，城鎮(zhèn)人口約6.9億。七大流域GDP總量約60.0萬(wàn)億元，占全國(guó)總量的88.7%，三產(chǎn)比例約為9:40:51;人均GDP約為4.87萬(wàn)元，略低于全國(guó)平均水平。

二、水環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)地表水總體水質(zhì)

按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))進(jìn)行評(píng)價(jià)，2015年，全國(guó)地表水總體水質(zhì)為輕度污染。1940個(gè)監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面占66.0%，劣Ⅴ類斷面占9.7%，主要污染指標(biāo)為氨氮、總磷和化學(xué)需氧量。1483個(gè)河流斷面中，各流域干流總體水質(zhì)為良好，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例為81.9%，劣Ⅴ類斷面比例為2.1%;支流總體水質(zhì)為輕度污染，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例為68.3%，劣Ⅴ類斷面比例為12.2%。珠江、浙閩片河流、西南諸河等流域總體水質(zhì)為良好，長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河、遼河、西北諸河等流域總體水質(zhì)為輕度污染，海河流域總體水質(zhì)為中度污染。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例分別為73.4%、57.6%、86.4%、60.8%、55.8%、40.9%、43.8%;劣Ⅴ類斷面比例分別為6.8%、16.7%、4.5%、4.8%、9.5%、36.9%、11.4%。

(二)飲用水水源水質(zhì)

2015年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市的集中式飲用水水源地中，地表水飲用水水源地557個(gè)，達(dá)標(biāo)水源地占92.6%，主要污染指標(biāo)為總磷、溶解氧和五日生化需氧量;地下水飲用水水源地358個(gè)，達(dá)標(biāo)水源地占86.6%，主要污染指標(biāo)為錳、鐵和氨氮。

(三)主要湖庫(kù)水質(zhì)

2015年，全國(guó)112個(gè)有考核點(diǎn)位的湖泊(水庫(kù))中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為72.6%;劣Ⅴ類的比例為10.4%;主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。2015年，開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的湖泊(水庫(kù))中，貧營(yíng)養(yǎng)、中營(yíng)養(yǎng)、輕度富營(yíng)養(yǎng)、中度富營(yíng)養(yǎng)的比例分別為14.3%、65.7%、15.2%、4.8%。太湖、巢湖藍(lán)藻水華狀況較為嚴(yán)重，全年累計(jì)面積分別為1.2萬(wàn)、0.4萬(wàn)平方公里。

(四)主要入海河流水質(zhì)

2015年，195個(gè)入海河流監(jiān)測(cè)斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例為41.5%，劣Ⅴ類斷面比例為21.5%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷。

三、水污染防治成效

“十二五”期間，國(guó)務(wù)院各部門積極建立全國(guó)水污染防治工作協(xié)作機(jī)制和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。各地扎實(shí)推進(jìn)水污染治理工作，其中浙江省全面實(shí)施“五水共治”，山東省積極構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，安徽省和浙江省在新安江流域?qū)嵤┝巳珖?guó)首個(gè)跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，重點(diǎn)流域水污染防治取得積極成效。“十二五”期間，重點(diǎn)流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的斷面比例增加了18.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例降低了8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》水質(zhì)目標(biāo)要求。完成(含調(diào)試)項(xiàng)目4985個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的72.8%。截至2015年底，我國(guó)城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到1.82億噸，城市污水處理率達(dá)91.97%，已成為全世界污水處理能力最大的國(guó)家之一。

四、主要水環(huán)境問(wèn)題

雖然重點(diǎn)流域水污染防治工作取得明顯成效，但部分區(qū)域仍存在著排放不達(dá)標(biāo)、處理設(shè)施不完善、管網(wǎng)配套不足、排污布局與水環(huán)境承載能力不匹配等現(xiàn)象，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差、水資源供需不平衡、水生態(tài)受損嚴(yán)重、水環(huán)境隱患多等問(wèn)題依然十分突出，與2020年全面建成小康社會(huì)的環(huán)境要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的環(huán)境需求相比，仍有不小差距。

編輯：趙凡