2017年，原環(huán)境保護部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標(biāo)，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，取得較好進展。

　　一、依法全面履行政府職能

　?。ㄒ唬┥钊胪七M投資項目報建審批改革。一是修訂發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，突出管理重點，科學(xué)調(diào)整分類，適當(dāng)簡化環(huán)評文件類別，環(huán)境影響報告書類別項目由40%降低至38%。二是嚴格執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，對環(huán)境影響很小、依法只需填報環(huán)境影響登記表類項目，由審批改為告知性備案。登記表均可在網(wǎng)上備案，用戶從注冊、填報到成功提交不超過10分鐘。2017年全國環(huán)保系統(tǒng)共備案約78.9萬個登記表，極大提高了辦事效率，降低了企業(yè)成本和行政成本。

　?。ǘ┘涌焱七M建立部門權(quán)力責(zé)任清單。一是積極與國務(wù)院審改辦溝通，及時跟蹤了解相關(guān)進展和要求。在對已出臺的７個試點部門和各地權(quán)力責(zé)任清單研究基礎(chǔ)上，啟動原環(huán)境保護部權(quán)力責(zé)任清單研究工作，包括梳理權(quán)力責(zé)任事項、設(shè)計清單框架、確定清單內(nèi)容等，目前已形成框架初稿。二是積極配合發(fā)展改革委，研究校核《市場準(zhǔn)入負面清單草案（試點版）》，對其中8項清單事項提出刪、改、增建議。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。一是嚴格審核與審批部門相關(guān)聯(lián)的機構(gòu)資質(zhì)申請，全面公開資質(zhì)受理、審查、審批信息，以及環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員信息。二是加強環(huán)評機構(gòu)管理，限期整改5家，約談22家，通報36家，并將結(jié)果納入誠信管理檔案。三是完成新化學(xué)物質(zhì)有關(guān)涉企中介服務(wù)收費事項清理工作，撤銷部系統(tǒng)２家單位新化學(xué)物質(zhì)登記測試服務(wù)收費業(yè)務(wù)。發(fā)布《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記生態(tài)毒理測試數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查指南》，重點針對新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理測試所涉及數(shù)據(jù)的各項原始記錄，原則上采取隨機抽取的方法進行現(xiàn)場核查。

　　（四）清理規(guī)范涉企收費。一是取消各項行政事業(yè)性收費。按照《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》要求，自2017年4月1日起，取消核安全技術(shù)審評費、城市放射性廢物送貯費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、進口廢物環(huán)境保護審查登記費、化學(xué)品進口登記費等5項行政事業(yè)性收費。積極推動排污費改環(huán)保稅改革。2018年1月1日環(huán)境保護稅法實施后，環(huán)保領(lǐng)域行政事業(yè)性收費項目全部取消。二是加強對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于開展涉企收費自查自糾工作的通知》，對各類涉企收費開展自查自糾，并委托第三方機構(gòu)對自查結(jié)果進行核查。自2017年8月31日起，取消利用外資項目管理收費，停止環(huán)境友好型技術(shù)產(chǎn)品評價咨詢收費。同時，將民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工及無損檢驗人員資格考試費用改由財政保障。積極推進涉企收費集中公示，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中國生態(tài)文明研究與促進會２家社團的會費和其他收費項目，已在原環(huán)境保護部網(wǎng)站集中公示。

　?。ㄎ澹┘訌娛袌霰O(jiān)管。一是建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門制定《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，構(gòu)建由省級統(tǒng)籌推進，覆蓋省、市、縣三級的分級評價體系。全國已有17個省級、80個市級、230多個縣級環(huán)保部門開展了企業(yè)環(huán)境信用評價，向社會發(fā)布了超過4.5萬家企業(yè)的環(huán)境信用評價結(jié)果。通過企業(yè)環(huán)境信用基礎(chǔ)信息服務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)向全國信用信息共享平臺推送環(huán)境行政處罰、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息，推動商業(yè)銀行將按日連續(xù)處罰、移送行政拘留等行政處罰信息納入信貸審批和貸后監(jiān)管流程。

　　二是嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，推動出臺《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實<關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見>的通知》和相關(guān)重點任務(wù)分工方案，要求各級環(huán)保部門加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處力度。對全國10個省（市）27個城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測專項檢查，發(fā)現(xiàn)10余起涉嫌人為干擾環(huán)境空氣監(jiān)測案件，已全部責(zé)成地方調(diào)查處理。

　　三是印發(fā)《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，進一步明確事中事后監(jiān)管內(nèi)容、方法，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，規(guī)范建設(shè)單位自主開展驗收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及信息公開等要求，并對2016年以來26個驗收遺留項目進行清理。

　?。┮?guī)范優(yōu)化內(nèi)部審批流程。持續(xù)開展“減證便民”行動，進一步壓縮行政審批申請材料、審批環(huán)節(jié)、辦理時限。新化學(xué)物質(zhì)網(wǎng)上申報及本地管理系統(tǒng)、核設(shè)備監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行，國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)完成升級改造，審批效率進一步提高；民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工及無損檢驗人員資格審批環(huán)節(jié)進一步壓減；新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記審批申請材料進一步優(yōu)化。原環(huán)境保護部全年受理的40257件審批事項全部按時辦結(jié)，提前辦結(jié)率達77.9%。

　　二、強化生態(tài)環(huán)境保護

　　（一）持續(xù)深化中央環(huán)保督察。一是組織完成第三、第四批15個?。▍^(qū)、市）中央環(huán)保督察，實現(xiàn)首輪31個省份全覆蓋。第一輪督察期間，針對生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等方面，經(jīng)報請黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，按程序向省級黨委和政府累計移交移送387個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷，要求地方依法依規(guī)，嚴肅追責(zé)問責(zé)。制定《生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題處理情況審核基本程序和要求》，對各地責(zé)任追究情況加強審核把關(guān)，督促地方查清事實，厘清責(zé)任，切實問責(zé)到位。對外公開第一批8?。▍^(qū)）問責(zé)情況，共問責(zé)1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），有效推動地方落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

　　二是加強對地方調(diào)度和指導(dǎo)，定期調(diào)度各地生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則和環(huán)保職責(zé)分工等文件制定情況，并對河北、廣東等省職責(zé)劃分清單提出修改意見建議，推動地方加快制度建設(shè)。截至2017年底，全國31個?。▍^(qū)、市）均已出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則和環(huán)保職責(zé)分工規(guī)定，為夯實各級黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度奠定堅實基礎(chǔ)。

編輯：劉影