2017年，原環(huán)境保護部深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入落實中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護領域法治政府建設工作，取得較好進展。

　　一、依法全面履行政府職能

　　（一）深入推進投資項目報建審批改革。一是修訂發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，突出管理重點，科學調(diào)整分類，適當簡化環(huán)評文件類別，環(huán)境影響報告書類別項目由40%降低至38%。二是嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，對環(huán)境影響很小、依法只需填報環(huán)境影響登記表類項目，由審批改為告知性備案。登記表均可在網(wǎng)上備案，用戶從注冊、填報到成功提交不超過10分鐘。2017年全國環(huán)保系統(tǒng)共備案約78.9萬個登記表，極大提高了辦事效率，降低了企業(yè)成本和行政成本。

　?。ǘ┘涌焱七M建立部門權力責任清單。一是積極與國務院審改辦溝通，及時跟蹤了解相關進展和要求。在對已出臺的７個試點部門和各地權力責任清單研究基礎上，啟動原環(huán)境保護部權力責任清單研究工作，包括梳理權力責任事項、設計清單框架、確定清單內(nèi)容等，目前已形成框架初稿。二是積極配合發(fā)展改革委，研究校核《市場準入負面清單草案（試點版）》，對其中8項清單事項提出刪、改、增建議。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范行政審批中介服務事項。一是嚴格審核與審批部門相關聯(lián)的機構資質(zhì)申請，全面公開資質(zhì)受理、審查、審批信息，以及環(huán)評機構和從業(yè)人員信息。二是加強環(huán)評機構管理，限期整改5家，約談22家，通報36家，并將結果納入誠信管理檔案。三是完成新化學物質(zhì)有關涉企中介服務收費事項清理工作，撤銷部系統(tǒng)２家單位新化學物質(zhì)登記測試服務收費業(yè)務。發(fā)布《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記生態(tài)毒理測試數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查指南》，重點針對新化學物質(zhì)生態(tài)毒理測試所涉及數(shù)據(jù)的各項原始記錄，原則上采取隨機抽取的方法進行現(xiàn)場核查。

　?。ㄋ模┣謇硪?guī)范涉企收費。一是取消各項行政事業(yè)性收費。按照《關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》要求，自2017年4月1日起，取消核安全技術審評費、城市放射性廢物送貯費、環(huán)境監(jiān)測服務費、進口廢物環(huán)境保護審查登記費、化學品進口登記費等5項行政事業(yè)性收費。積極推動排污費改環(huán)保稅改革。2018年1月1日環(huán)境保護稅法實施后，環(huán)保領域行政事業(yè)性收費項目全部取消。二是加強對涉企經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，印發(fā)《關于開展涉企收費自查自糾工作的通知》，對各類涉企收費開展自查自糾，并委托第三方機構對自查結果進行核查。自2017年8月31日起，取消利用外資項目管理收費，停止環(huán)境友好型技術產(chǎn)品評價咨詢收費。同時，將民用核安全設備焊工焊接操作工及無損檢驗人員資格考試費用改由財政保障。積極推進涉企收費集中公示，中國環(huán)境科學學會、中國生態(tài)文明研究與促進會２家社團的會費和其他收費項目，已在原環(huán)境保護部網(wǎng)站集中公示。

　?。ㄎ澹┘訌娛袌霰O(jiān)管。一是建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門制定《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》等文件，構建由省級統(tǒng)籌推進，覆蓋省、市、縣三級的分級評價體系。全國已有17個省級、80個市級、230多個縣級環(huán)保部門開展了企業(yè)環(huán)境信用評價，向社會發(fā)布了超過4.5萬家企業(yè)的環(huán)境信用評價結果。通過企業(yè)環(huán)境信用基礎信息服務系統(tǒng)，持續(xù)向全國信用信息共享平臺推送環(huán)境行政處罰、行政許可等企業(yè)環(huán)境信息，推動商業(yè)銀行將按日連續(xù)處罰、移送行政拘留等行政處罰信息納入信貸審批和貸后監(jiān)管流程。

　　二是嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，推動出臺《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，印發(fā)《關于深入貫徹落實<關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見>的通知》和相關重點任務分工方案，要求各級環(huán)保部門加大對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處力度。對全國10個?。ㄊ校?7個城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測專項檢查，發(fā)現(xiàn)10余起涉嫌人為干擾環(huán)境空氣監(jiān)測案件，已全部責成地方調(diào)查處理。

　　三是印發(fā)《關于強化建設項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，進一步明確事中事后監(jiān)管內(nèi)容、方法，加大對違法違規(guī)行為的懲戒力度。發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，規(guī)范建設單位自主開展驗收的程序、內(nèi)容、標準及信息公開等要求，并對2016年以來26個驗收遺留項目進行清理。

　?。┮?guī)范優(yōu)化內(nèi)部審批流程。持續(xù)開展“減證便民”行動，進一步壓縮行政審批申請材料、審批環(huán)節(jié)、辦理時限。新化學物質(zhì)網(wǎng)上申報及本地管理系統(tǒng)、核設備監(jiān)管信息系統(tǒng)上線運行，國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)完成升級改造，審批效率進一步提高；民用核安全設備焊工焊接操作工及無損檢驗人員資格審批環(huán)節(jié)進一步壓減；新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記審批申請材料進一步優(yōu)化。原環(huán)境保護部全年受理的40257件審批事項全部按時辦結，提前辦結率達77.9%。

　　二、強化生態(tài)環(huán)境保護

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化中央環(huán)保督察。一是組織完成第三、第四批15個省（區(qū)、市）中央環(huán)保督察，實現(xiàn)首輪31個省份全覆蓋。第一輪督察期間，針對生態(tài)環(huán)境問題十分突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等方面，經(jīng)報請黨中央、國務院批準后，按程序向省級黨委和政府累計移交移送387個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題案卷，要求地方依法依規(guī)，嚴肅追責問責。制定《生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題處理情況審核基本程序和要求》，對各地責任追究情況加強審核把關，督促地方查清事實，厘清責任，切實問責到位。對外公開第一批8省（區(qū)）問責情況，共問責1140人，其中廳級干部130人（正廳級干部24人），有效推動地方落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”。

　　二是加強對地方調(diào)度和指導，定期調(diào)度各地生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則和環(huán)保職責分工等文件制定情況，并對河北、廣東等省職責劃分清單提出修改意見建議，推動地方加快制度建設。截至2017年底，全國31個?。▍^(qū)、市）均已出臺黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則和環(huán)保職責分工規(guī)定，為夯實各級黨委、政府及其有關部門環(huán)保責任，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度奠定堅實基礎。

編輯：劉影