六、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　?。ㄒ唬┙∪珯?quán)力運行監(jiān)控機制。一是深化行政審批制度改革，取消消耗臭氧層物質(zhì)非受控用途的建設(shè)項目核準行政許可，對原環(huán)境保護部涉及受控用途、非受控用途建設(shè)項目核準事項的規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，印發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項目管理有關(guān)工作的通知》，同時廢止原有9份相關(guān)文件。二是全面落實固體廢物進口許可證網(wǎng)上審批。根據(jù)中央要求，從嚴從緊審批固體廢物進口許可證，嚴格限制新增審批量。

　?。ǘ┩晟粕鐣O(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。截至2017年底，全國除西藏外所有地市級環(huán)保部門均已開通“12369”環(huán)保舉報管理平臺，縣級環(huán)保部門累計已開通1498家，實現(xiàn)了各地“12369”熱線、微信舉報、網(wǎng)上舉報統(tǒng)一辦理，“部-省-市-區(qū)縣”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。全年“12369”環(huán)保舉報管理平臺共接到群眾舉報618856件，其中，電話舉報409548件，微信舉報129423件，網(wǎng)上舉報79885件。

　?。ㄈ┤嫱七M政務(wù)公開。一是完善并嚴格執(zhí)行環(huán)境信息公開制度。印發(fā)貫徹落實《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》的方案，全面推進新形勢下政務(wù)公開工作。印發(fā)原環(huán)境保護部落實2017年政務(wù)公開工作要點實施方案，修訂政府信息主動公開基本目錄，大力推進重點領(lǐng)域信息公開工作。二是進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。完成互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶改造，啟動原環(huán)境保護部政務(wù)服務(wù)綜合平臺“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)項目，建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫，整合集成建設(shè)項目環(huán)評、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等行政審批系統(tǒng)，構(gòu)建“一站式”辦事平臺。

　?。ㄋ模┩七M環(huán)境保護公眾參與。一是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求2017年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及省會城市具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施對公眾開放；各?。▍^(qū)、市）省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點；有條件的省份選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點。二是聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布全國第一批124家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放單位名單，印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）》等四類設(shè)施工作指南，要求各類設(shè)施單位按指南要求，至少每兩個月開展一次開放活動。

　　七、健全依法化解糾紛機制

　?。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境行政復(fù)議與應(yīng)訴。全年依法辦理行政復(fù)議案件95件，行政應(yīng)訴案件55件。對影響重大的案件開展實地調(diào)查、專家論證、集體商議，提高辦案質(zhì)量。通過行政復(fù)議工作，向有關(guān)部門和地方提出改進意見和建議，促進規(guī)范執(zhí)法和依法履責(zé)，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，支持人民法院依法受理和審理行政案件，妥善做好行政應(yīng)訴各項工作。

　　（二）完善環(huán)境信訪工作制度。一是依照法定途徑分類處理信訪問題。認真執(zhí)行《關(guān)于改革環(huán)境信訪工作制度依照法定途徑分類處理信訪問題的意見》和《環(huán)保領(lǐng)域信訪問題法定途徑清單》，指導(dǎo)全國31個省級環(huán)保部門結(jié)合本地實際制定法定途徑分類處理的意見和清單，依法將符合條件的信訪事項導(dǎo)入行政處罰、復(fù)議或者訴訟等法定途徑。二是加強環(huán)境信訪法治化建設(shè)。印發(fā)《環(huán)境信訪法治化建設(shè)實施方案》，明確加強環(huán)境信訪法治宣傳、完善落實環(huán)境信訪規(guī)章制度、依法分類處理群眾訴求、多措并舉化解矛盾糾紛、依法規(guī)范環(huán)境信訪管理等五項主要任務(wù)，提出堅持和加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、督促落實環(huán)境信訪法治化建設(shè)工作責(zé)任制、強化督查督辦和激勵約束、強化環(huán)境信訪法治化建設(shè)工作培訓(xùn)指導(dǎo)等措施。

　　八、加強環(huán)境法治宣傳教育

　?。ㄒ唬┘哟蟓h(huán)境法治教育培訓(xùn)。在部系統(tǒng)干部初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)、地市級和縣級環(huán)保局長崗位培訓(xùn)、全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境法治教育培訓(xùn)、全國環(huán)境法制崗位培訓(xùn)中，將環(huán)境法治和依法行政作為必修內(nèi)容，安排《新修訂環(huán)保法律法規(guī)與依法行政》等相關(guān)課程，通過“集中面授+遠程教育”模式共計培訓(xùn)3500余人。加強環(huán)保干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺法治課程建設(shè)，在全國環(huán)保網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中新增16個法治教育課件，在部干部選學(xué)網(wǎng)中新增34個法治教育課件。

　?。ǘ﹦?chuàng)新環(huán)境法治宣傳形式。一是根據(jù)原環(huán)境保護部例行新聞發(fā)布實施辦法，共召開12次例行新聞發(fā)布會，主動發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)輿論。二是組織60家媒體赴京津冀及周邊6?。ㄊ校╅_展“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”大型主題采訪活動，為大氣污染防治營造良好輿論氛圍。三是對華北地區(qū)大面積污水滲坑、有關(guān)環(huán)保督查影響經(jīng)濟發(fā)展、舍弗勒緊急求助函事件、“氣荒”事件等輿情熱點，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，組織部屬環(huán)境報刊共撰寫30余篇評論文章，對“環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟”和“煤改氣導(dǎo)致氣荒”等謬論給予強力回擊。四是原環(huán)境保護部官方微博微信先后開設(shè) “中央環(huán)保督察”“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“秋冬季攻堅行動”等欄目，密集發(fā)布權(quán)威環(huán)境信息，及時公開中央環(huán)保督察以及各地督查組環(huán)保督查的執(zhí)法情況。每個月通過官方微博微信向社會通報環(huán)境保護法配套辦法執(zhí)行情況，有效推動環(huán)境保護法宣傳工作。

編輯：劉影