近日，廈門市人民政府辦公廳正式印發(fā)《廈門市海綿城市建設管理辦法》，詳情如下：

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市海綿城市建設管理辦法的通知

廈府辦〔2018〕133號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市海綿城市建設管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2018年7月25日

(此件主動公開)

廈門市海綿城市建設管理辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實黨的十九大提出的加強生態(tài)文明建設精神，加快推進海綿城市建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災害的能力，增加城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強群眾獲得感、幸福感，促進城市經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“全流程管控，全社會參與，全市域推廣”的海綿城市建設新格局，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國務院辦公廳《關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條　海綿城市是生態(tài)文明在城市中的具體體現(xiàn)，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條　海綿城市建設應遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，達到將70%的降雨就地消納和利用的目標要求。到2020年，全市城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求;到2035年，全市基本完成海綿城市建設。

第四條　海綿城市建設是一項系統(tǒng)性工作，需要規(guī)劃、建設、市政園林、水利、交通運輸?shù)炔块T相互配合、相互協(xié)調(diào)，切實落實海綿城市建設過程中的職能和責任，確保各職能部門各司其職、全方位參與海綿城市建設管理。

第五條　海綿城市建設行政管理部門是海綿城市統(tǒng)籌部門，負責海綿城市建設的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào);

海綿城市建設行政管理部門負責海綿城市專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃行政管理部門參與規(guī)劃編制并配合納入多規(guī)合一綜合平臺;海綿城市建設行政管理部門負責指導和監(jiān)督建設項目設計方案落實海綿城市建設要求;

國土資源行政管理部門負責建設項目土地供給及相關(guān)地勢、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作;

建設行政管理部門應根據(jù)海綿城市建設相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和要求，做好建設工程中海綿城市相關(guān)設計、施工等建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;

交通行政管理部門主要負責所管養(yǎng)道路及其附屬海綿設施的建設、管理工作;

市政園林行政管理部門負責指導市政雨污水管網(wǎng)、園林綠化的建設管理，確保符合海綿城市建設要求;

水利行政管理部門負責審核把關(guān)涉及河湖水系的項目建設并加強監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設要求;

發(fā)改、財政、經(jīng)信、建設行政管理部門負責促進海綿城市建設相關(guān)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的制定工作;

各相關(guān)單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，全方位植入海綿城市理念和管理方式，開辟多項舉措，在各自的職責范圍內(nèi)負責海綿城市建設、管理和運營維護等相關(guān)工作。

第六條　把海綿城市建設放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，將海綿城市建設納入生態(tài)文明建設評價考核，推行海綿城市建設成效評比和表彰獎勵制度，提高包含海綿城市建設的生態(tài)文明建設政績考核權(quán)重。

第七條　全市新、改、擴建建設項目均應遵守本辦法。

第二章　項目策劃與立項

第八條　全市新、改、擴建建設項目應積極落實海綿城市建設要求及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。海綿城市建設行政管理部門應借助“多規(guī)合一”平臺統(tǒng)籌功能，在項目策劃生成時指導項目建設單位落實海綿城市建設要求。

第九條　在項目可行性研究報告和方案設計階段，根據(jù)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標要求，明確海綿城市建設工程的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準及技術(shù)參數(shù)等。項目可研的聯(lián)評聯(lián)審、上報市政府研究決策環(huán)節(jié)應包括海綿城市建設相關(guān)內(nèi)容。

第三章　規(guī)劃管理

第十條　城市規(guī)劃應全面融入海綿城市理念，明確自然生態(tài)空間格局，尊重自然地勢地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)，并借助“多規(guī)合一”與“一張藍圖”進行落實。在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃中，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標，并將海綿城市建設要求融入生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎(chǔ)設施等規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。

第十一條　海綿城市建設的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應貫穿于城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的全過程。

第十二條　海綿城市建設行政管理部門應組織編制不同層級的海綿城市專項規(guī)劃?？傮w層面應編制海綿城市專項規(guī)劃，重點流域或區(qū)域應編制海綿城市建設系統(tǒng)化方案，建設工程項目應編制項目海綿城市建設方案。海綿城市相關(guān)控制指標應通過不同層級的法定規(guī)劃逐級落實。

第十三條　已經(jīng)出讓或劃撥但未建設的土地，通過規(guī)劃條件核定、設計變更、以獎代補等辦法，落實海綿城市建設相關(guān)內(nèi)容和要求;尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門應根據(jù)我市海綿城市規(guī)劃指標體系，將相關(guān)剛性指標納入地塊規(guī)劃建設指標一并考慮。

第十四條　全市新、改、擴建建設項目應在方案設計階段進行海綿城市專項設計，落實海綿城市建設要求。海綿城市建設行政管理部門應借助多規(guī)合一綜合平臺，在聯(lián)合技術(shù)指導環(huán)節(jié)，對項目設計是否落實海綿城市建設要求進行評估，出具指導意見，工程規(guī)劃許可證應注明海綿城市設計方案以市海綿辦出具的意見為準。

編輯：趙凡