近日，廈門市人民政府辦公廳正式印發(fā)《廈門市海綿城市建設(shè)管理辦法》，詳情如下：

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知

廈府辦〔2018〕133號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廈門市海綿城市建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2018年7月25日

(此件主動(dòng)公開)

廈門市海綿城市建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)精神，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，增加城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“全流程管控，全社會(huì)參與，全市域推廣”的海綿城市建設(shè)新格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條　海綿城市是生態(tài)文明在城市中的具體體現(xiàn)，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條　海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)要求。到2020年，全市城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，全市城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2035年，全市基本完成海綿城市建設(shè)。

第四條　海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T相互配合、相互協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)海綿城市建設(shè)過程中的職能和責(zé)任，確保各職能部門各司其職、全方位參與海綿城市建設(shè)管理。

第五條　海綿城市建設(shè)行政管理部門是海綿城市統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào);

海綿城市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃行政管理部門參與規(guī)劃編制并配合納入多規(guī)合一綜合平臺(tái);海綿城市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案落實(shí)海綿城市建設(shè)要求;

國(guó)土資源行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目土地供給及相關(guān)地勢(shì)、地形、地貌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供等工作;

建設(shè)行政管理部門應(yīng)根據(jù)海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好建設(shè)工程中海綿城市相關(guān)設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;

交通行政管理部門主要負(fù)責(zé)所管養(yǎng)道路及其附屬海綿設(shè)施的建設(shè)、管理工作;

市政園林行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)市政雨污水管網(wǎng)、園林綠化的建設(shè)管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求;

水利行政管理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)涉及河湖水系的項(xiàng)目建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設(shè)要求;

發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)促進(jìn)海綿城市建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策的制定工作;

各相關(guān)單位依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，全方位植入海綿城市理念和管理方式，開辟多項(xiàng)舉措，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)工作。

第六條　把海綿城市建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，將海綿城市建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核，推行海綿城市建設(shè)成效評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高包含海綿城市建設(shè)的生態(tài)文明建設(shè)政績(jī)考核權(quán)重。

第七條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)遵守本辦法。

第二章　項(xiàng)目策劃與立項(xiàng)

第八條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)積極落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。海綿城市建設(shè)行政管理部門應(yīng)借助“多規(guī)合一”平臺(tái)統(tǒng)籌功能，在項(xiàng)目策劃生成時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

第九條　在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和方案設(shè)計(jì)階段，根據(jù)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，明確海綿城市建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)等。項(xiàng)目可研的聯(lián)評(píng)聯(lián)審、上報(bào)市政府研究決策環(huán)節(jié)應(yīng)包括海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

第三章　規(guī)劃管理

第十條　城市規(guī)劃應(yīng)全面融入海綿城市理念，明確自然生態(tài)空間格局，尊重自然地勢(shì)地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)，并借助“多規(guī)合一”與“一張藍(lán)圖”進(jìn)行落實(shí)。在編制城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)要求融入生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。

第十一條　海綿城市建設(shè)的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。

第十二條　海綿城市建設(shè)行政管理部門應(yīng)組織編制不同層級(jí)的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w層面應(yīng)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)流域或區(qū)域應(yīng)編制海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化方案，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目海綿城市建設(shè)方案。海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過不同層級(jí)的法定規(guī)劃逐級(jí)落實(shí)。

第十三條　已經(jīng)出讓或劃撥但未建設(shè)的土地，通過規(guī)劃條件核定、設(shè)計(jì)變更、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和要求;尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)我市海綿城市規(guī)劃指標(biāo)體系，將相關(guān)剛性指標(biāo)納入地塊規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)一并考慮。

第十四條　全市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在方案設(shè)計(jì)階段進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。海綿城市建設(shè)行政管理部門應(yīng)借助多規(guī)合一綜合平臺(tái)，在聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行評(píng)估，出具指導(dǎo)意見，工程規(guī)劃許可證應(yīng)注明海綿城市設(shè)計(jì)方案以市海綿辦出具的意見為準(zhǔn)。

編輯：趙凡