項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括海綿城市建設(shè)工程要求、工程設(shè)計(jì)方案、海綿城市計(jì)算書(雨污管道設(shè)計(jì)、年徑流總量控制率計(jì)算、海綿城市設(shè)施計(jì)算等)和其他相關(guān)資料等具體設(shè)計(jì)內(nèi)容。

重大或重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評估應(yīng)通過數(shù)學(xué)模型模擬等先進(jìn)技術(shù)手段，保證項(xiàng)目用地中的雨水調(diào)蓄利用設(shè)施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設(shè)施等海綿城市設(shè)施符合地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的海綿城市建設(shè)相關(guān)剛性指標(biāo)要求。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡可能尊重和利用周邊的自然地勢和溝壑，實(shí)現(xiàn)雨水重力流方式的自然滲排。建筑、廣場、道路等建設(shè)項(xiàng)目周邊的綠地，一般應(yīng)低于相鄰硬化面積的高程;特殊情況確需人工設(shè)置高出相鄰硬化面積高程的綠地，應(yīng)從嚴(yán)掌握，向規(guī)劃、市政園林部門專門提出報(bào)審。除大面積的綠地公園建設(shè)和建筑周邊沿線保留自然山體丘陵地勢外，城市街區(qū)和城鄉(xiāng)道路沿線一般不再以人工“堆高”方式建設(shè)綠化。

第四章　土地開發(fā)利用管理

第十五條　建設(shè)用地供地前，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)首先確定海綿城市相關(guān)剛性控制指標(biāo)，并納入規(guī)范性文件當(dāng)中;海綿城市建設(shè)行政管理部門應(yīng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十六條　建筑與小區(qū)、城市道路、水系、綠地與廣場等用地選址時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，并結(jié)合上述區(qū)域及周邊條件(如坡地、洼地、水體、綠地等)進(jìn)行海綿城市建設(shè)，優(yōu)先考慮保留或利用原有坡地、洼地、水體、綠地等用地。

第十七條　建筑與小區(qū)、城市道路、水系、綠地與廣場等用地應(yīng)限制地下空間的過度開發(fā)，為雨水回補(bǔ)地下水提供滲透路徑;如進(jìn)行地下空間開發(fā)，則需滿足海綿設(shè)施、地面植被覆土等建設(shè)要求。規(guī)劃具有海綿功能的生態(tài)空間(如公園、水系、綠地、濕地)等用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十八條　優(yōu)先恢復(fù)和改造城市建成區(qū)暗涵化渠道、“三面光”和截彎取直的河道，結(jié)合城市建設(shè)和有機(jī)更新，因勢利導(dǎo)，重塑健康自然的河岸線，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量，重新構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)。

城市開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)優(yōu)先劃定水系空間格局、水系藍(lán)線、水系控制線、水系管理范圍，并劃定水系岸線外側(cè)生態(tài)地保護(hù)范圍。不得擅自調(diào)整水系，或者填堵、縮減原有水系溝汊、湖塘;確需調(diào)整或者填堵、縮減的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響。強(qiáng)化落實(shí)“河長制”和“湖長制”，各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”、“湖長”，負(fù)責(zé)河流、湖泊等水系的保護(hù)與管理工作。

第五章　建設(shè)管理

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目的海綿城市方案、設(shè)計(jì)和施工保持一致，設(shè)計(jì)單位應(yīng)同步做好海綿城市建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行海綿設(shè)計(jì)。并與項(xiàng)目周邊已建成的海綿城市項(xiàng)目相結(jié)合，形成協(xié)同合作、組織有序的城市海綿系統(tǒng)。

圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的海綿城市規(guī)劃控制指標(biāo)、海綿城市建設(shè)行政管理部門出具的指導(dǎo)意見、海綿城市工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及海綿城市建設(shè)工程施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查，對于不符合控制指標(biāo)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具審查合格書。

第二十條　城市綠地建設(shè)應(yīng)在滿足自身的生態(tài)功能、景觀功能及游憩功能等的基礎(chǔ)上，綜合考慮地形、地勢以及周邊條件等因素，消納自身及周邊區(qū)域的徑流雨水，發(fā)揮城市“大海綿體”的功效。應(yīng)優(yōu)先使用簡單、非結(jié)構(gòu)性、低成本的海綿城市建設(shè)設(shè)施，應(yīng)符合場地整體景觀設(shè)計(jì)，并應(yīng)與總平面、豎向、建筑、道路等相協(xié)調(diào)。注重選用適宜本地的海綿生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結(jié)合。海綿設(shè)施種植設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)場地氣候條件、土壤特性因地制宜地選擇植物種類及配置模式。

第二十一條　已建公共建筑等應(yīng)結(jié)合有機(jī)更新、植物維護(hù)、景觀提升等途徑，有計(jì)劃地分年度進(jìn)行海綿城市改造。鼓勵(lì)已建建筑與小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開展海綿城市建設(shè)改造;新建建筑與小區(qū)應(yīng)按照海綿城市剛性控制指標(biāo)要求，并盡量融合綠色建筑、節(jié)能設(shè)計(jì)等要求，實(shí)施海綿城市建設(shè)。

老舊小區(qū)、城中村改造等項(xiàng)目因項(xiàng)目實(shí)際情況不能完全按海綿城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由建設(shè)行政管理部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、指標(biāo)區(qū)域平衡等情況，以問題為導(dǎo)向，按照最大程度技術(shù)可行性原則，充分應(yīng)用可以接受的、合理的雨水滯留和利用技術(shù)，明確具體的海綿城市建設(shè)要求。

第二十二條　城市道路、立交、公園綠地、廣場等設(shè)施應(yīng)落實(shí)海綿城市理念，強(qiáng)化削減地表徑流及其徑流污染為主的海綿城市工程措施建設(shè)。在不影響主體功能的前提下，以因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便易行為原則，滿足相關(guān)海綿城市技術(shù)指標(biāo)要求。

建設(shè)項(xiàng)目周邊道路、廣場及園林景觀建設(shè)，在滿足必要使用功能的情況下，應(yīng)盡可能減少硬化面積和硬化施工。靠近自然環(huán)境的鄉(xiāng)村綠道、生態(tài)綠道或自然保護(hù)區(qū)及公園內(nèi)的人行綠道，宜盡可能采用沙土路、磚石嵌土、鋼木棧道等綠色材料和生態(tài)工藝，以實(shí)現(xiàn)自然過渡的海綿效果。確需硬化的地面，應(yīng)采用透水鋪裝入滲。

城市道路的海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合紅線內(nèi)外綠地空間、道路縱坡和標(biāo)準(zhǔn)斷面、市政雨水系統(tǒng)布局等，充分利用既有條件合理設(shè)計(jì)，合理確定雨水“滲、滯、蓄、凈、用、排”設(shè)施。人行道、專用非機(jī)動車道和輕型荷載道路，宜采用透水鋪裝;城市快速路、非重載交通高架道路、景觀車行道路宜采用透水瀝青鋪裝，并設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，接入雨水管渠系統(tǒng)。行道樹種植可選擇穴狀或帶狀種植，應(yīng)采用生態(tài)樹池，并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。有條件的地區(qū)，行道樹種植可與植草溝相結(jié)合，提升人行道對雨水的蓄滲和消納能力。城市道路綠化帶內(nèi)海綿城市設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成破壞。

綠地建設(shè)應(yīng)根據(jù)綠地類型和功能設(shè)計(jì)相應(yīng)的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，并合理設(shè)置植草溝、下凹式綠地、雨水濕地、透水鋪裝等低影響開發(fā)設(shè)施。海綿城市綠地種植應(yīng)根據(jù)區(qū)域立地條件及景觀需求，因地制宜地選擇植物種類及配置模式，充分發(fā)揮植物的凈化、滯留、促滲、低維護(hù)、觀賞等作用。

編輯：趙凡