污水管網(wǎng)建設(shè)不完善問題突出，部分河道周邊污水直排問題嚴(yán)重。

3.污水處理能力不足

西安市第九污水處理廠三期(5萬噸/天)尚未正式驗(yàn)收并投入使用，大量污水滯留在管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)，造成污水液位升高并由雨水口溢流。

三、整改要求

你市應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績(jī)觀，提高生態(tài)文明建設(shè)的政治站位，以高度負(fù)責(zé)的精神，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

請(qǐng)你市高度重視整改落實(shí)工作，對(duì)建成區(qū)內(nèi)的疑似黑臭水體進(jìn)行全面排查，按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，制定總體整治計(jì)劃和整治方案，明確整治工程完成時(shí)限，切實(shí)消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體;建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)河道的監(jiān)測(cè)和日常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體精細(xì)化管理，確保長(zhǎng)治久清。于2018年9月15日前將整改情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對(duì)交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查你市對(duì)此次專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

電話：(010)66103136、66556270

傳真：(010)66556269

電子郵箱：ssyysc@mep.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月31日

抄送：陜西省人民政府辦公廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省環(huán)境保護(hù)廳。

蘭州市人民政府：

2018年6月20日至7月4日，我部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查組對(duì)你市開展督查。

督查過程中，通過查閱你市提供的相關(guān)資料，核實(shí)你市制定總體整治計(jì)劃、黑臭水體整治方案、信息公開、核實(shí)舉報(bào)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等工作情況。通過公眾調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查(核查控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)和其他黑臭水體整治措施的落實(shí)情況)等方式，對(duì)你市上報(bào)截至2017年底已完成整治的7個(gè)黑臭水體的整治成效予以評(píng)估。對(duì)督查過程中通過舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)受理的部分舉報(bào)信息進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查。現(xiàn)將專項(xiàng)督查有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

截至2017年底，你市上報(bào)已完成整治的黑臭水體為7個(gè)，全部納入本次專項(xiàng)督查范圍。經(jīng)審核，你市已制定總體整治計(jì)劃，按國家要求對(duì)黑臭水體整治情況進(jìn)行了公開，對(duì)“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號(hào)舉報(bào)信息進(jìn)行了核實(shí)并按期回復(fù)。

1.上報(bào)已完工的黑臭水體(國家清單內(nèi))督查情況

專項(xiàng)督查期間，你市大金溝洪道、甘溝洪道、左家溝洪道、魚兒溝洪道、陽洼溝洪道5個(gè)黑臭水體已消除黑臭;雷壇河洪道黑臭水體已基本消除黑臭;寺兒溝洪道黑臭水體未消除黑臭。

2.公眾舉報(bào)及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項(xiàng)督查期間，共收到公眾舉報(bào)信息60條，專項(xiàng)督查組對(duì)部分舉報(bào)信息和你市自查材料進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，未新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

3.黑臭水體整治任務(wù)完成情況

你市上報(bào)黑臭水體7個(gè)，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體0個(gè)，黑臭水體總數(shù)為7個(gè)。專項(xiàng)督查期間，經(jīng)核實(shí)已消除或基本消除黑臭的水體6個(gè)，黑臭水體整治任務(wù)完成比例85.7%。

二、存在的主要問題

1.控源截污措施存在不足

部分雨水口長(zhǎng)期作為污水排放口排污，出現(xiàn)雨水口晴天有污水排出的現(xiàn)象，如寺兒溝洪道入黃河約300米處雨水口排放蘭州石化污水;部分河道兩岸排口眾多，尚未理順雨水排口、污水排口臺(tái)賬，無法準(zhǔn)確掌握雨污排放數(shù)據(jù)，不利于河道的綜合整治。

部分污水處理廠和污泥處置單位處理能力不配套，如七里河安寧污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度(平均濃度約700毫克/升)長(zhǎng)期超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(400毫克/升)，對(duì)污水處理廠工藝形成沖擊;你市4座污水處理廠每天產(chǎn)生污泥約850噸，而九州污泥處置廠設(shè)計(jì)污泥處置能力為180噸/天，污泥處置能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污泥轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)，產(chǎn)生系列環(huán)境問題。

你市黑臭水體沿線污水管網(wǎng)與接管設(shè)施大部分為臨時(shí)性措施，污水支管未按規(guī)范建設(shè)，排污口與管網(wǎng)接口存在封閉性差的現(xiàn)象，污水滲漏和汛期洪水進(jìn)入管網(wǎng)時(shí)有發(fā)生，如雷壇河洪道。此外，由于山區(qū)地形特殊，管網(wǎng)沒有全部到位，部分小型旱廁沒有并入管網(wǎng)，產(chǎn)生的污染物如不能及時(shí)清運(yùn)，將對(duì)河道產(chǎn)生較大影響。

2.河底鋪設(shè)管網(wǎng)滋生環(huán)境隱患

你市河道收集兩側(cè)污水的管網(wǎng)均鋪設(shè)在河底，暴露在外部的支管存在汛期被洪水沖破的隱患，污水有進(jìn)入河道的風(fēng)險(xiǎn)，接口松動(dòng)和密閉性差的管網(wǎng)污水溢流、雨水灌入管網(wǎng)的概率較高。

3.垃圾清理不夠徹底

部分河流兩岸存在久置垃圾，已與河堤合為一體，裸露在兩側(cè)，清理難度較大，部分河道存在傾倒垃圾的痕跡，如雷壇河洪道和寺兒溝洪道。

三、整改要求

1.優(yōu)化整治方案。針對(duì)未消除黑臭的寺兒溝洪道，應(yīng)制定完善的整治方案，明確完成時(shí)限，并對(duì)整治方案進(jìn)行可行性論證，確保方案落實(shí)到位，消除水體黑臭現(xiàn)象。

2.強(qiáng)化控源截污措施。定期檢修污水管網(wǎng)、污水收集井及管網(wǎng)接口，防止污水“跑冒滴漏”。由于管網(wǎng)大部分鋪設(shè)在河道底部，重點(diǎn)關(guān)注收集井的封閉性，以防汛期與河道水體相互貫通。加強(qiáng)沿河雨污水排口排查整治，堅(jiān)決取締非法排污口，杜絕雨水口排放污水，嚴(yán)禁超標(biāo)排污。

3.完善垃圾清運(yùn)體系，清理久置垃圾。取締城中村臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)，建立正規(guī)垃圾收集場(chǎng)所，并納入城市垃圾收運(yùn)體系，嚴(yán)厲打擊在河道和河岸附近傾倒垃圾的行為，對(duì)河道左右岸的久置垃圾進(jìn)行清理，清退河道藍(lán)線范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)。

4.健全長(zhǎng)效管控機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)河道的日常巡查管護(hù)，加大垃圾、淤泥的日常清掏整治力度，強(qiáng)化對(duì)污水收集管網(wǎng)的管理養(yǎng)護(hù)，確保水體長(zhǎng)治久清。

請(qǐng)你市高度重視整改落實(shí)工作，加大工作力度，針對(duì)問題清單中提出的各類問題，認(rèn)真排查整改，并舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報(bào)生態(tài)環(huán)境部，并同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

編輯：汪茵