3.開展獸藥飼料專項整治行動。繼續(xù)組織開展畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，有效遏制畜禽產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)問題，促進(jìn)獸藥合理、安全使用，促進(jìn)源頭減量。規(guī)范飼料添加劑安全使用，加大生物飼料開發(fā)和應(yīng)用。各種飼料添加劑在配合飼料或全混合日糧中的添加量不得超過最高限量指標(biāo)，飼料添加劑在生產(chǎn)前必須取得相應(yīng)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。加強對飼料添加劑中重金屬等物質(zhì)的檢測，避免對食品和環(huán)境造成安全隱患。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1.加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控。強化耕地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴(yán)防不合理開發(fā)建設(shè)活動對資源環(huán)境的破壞。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。以區(qū)為單位，針對農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問題，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強化準(zhǔn)入管理和底線約束，分類推進(jìn)重點地區(qū)資源保護(hù)和嚴(yán)重污染地區(qū)治理。

2.推進(jìn)種植業(yè)節(jié)水減污。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施節(jié)水壓采戰(zhàn)略，加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣水肥一體化等節(jié)水抗旱技術(shù)，推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。到2020 年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.55 以上，有效減少農(nóng)田退水對水體的污染。

3.發(fā)展綠色循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)。適度壓減高耗水作物，選育推廣節(jié)肥、節(jié)水、抗病新品種。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，圍繞“一節(jié)兩減”(節(jié)水、減肥、減藥)開展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜品種育種和綠色高效技術(shù)引進(jìn)集成與示范工作。引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系。以種植業(yè)減量化利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用、秸稈高值利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)村生活污染處理等為重點，扶持和引導(dǎo)以市場化運作為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣多層次的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式。

(五)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。

1.推動生態(tài)保護(hù)紅線落地。確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，將生態(tài)保護(hù)紅線納入農(nóng)村空間管控體系，作為各地相關(guān)規(guī)劃的剛性約束。研究制定生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)項目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決杜絕生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新增污染和生態(tài)破壞行為。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擴大規(guī)模。

2.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理信息平臺。結(jié)合第二次全國污染源普查工作，加強部門資源整合和信息共享，初步建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，掌握畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)和污染治理情況，以及農(nóng)村生活污水、垃圾治理設(shè)施建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè)等基本情況，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境管理提供支撐。

3.加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，擴充農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員隊伍，對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。

4.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源監(jiān)管機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的特點進(jìn)行分類監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖納入重點污染源管理，依法開展環(huán)評監(jiān)督檢查和排污許可管理，建立規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng);對規(guī)模以下畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行空間管控;對于農(nóng)村生活垃圾污水治理設(shè)施，結(jié)合實際制定實施管理辦法，明確設(shè)施管理主體，加大資金保障，加強管護(hù)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考核評估，確保長效運行。加強農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)防工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域，強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管。

5.創(chuàng)新分散污染源環(huán)境監(jiān)管手段。創(chuàng)新監(jiān)管手段，充分利用鄉(xiāng)村治安網(wǎng)格化管理平臺，運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、APP 等，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。鼓勵公眾對農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報和監(jiān)督。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的污染防治責(zé)任與環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。

(二)強化責(zé)任落實。建立“市負(fù)總責(zé)、區(qū)抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村莊自治”的多級責(zé)任體系。各涉農(nóng)區(qū)是責(zé)任主體，要做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作，對實施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好具體組織實施工作。

(三)完善地方立法和政策標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)村清潔等方面制度建設(shè)，推動修改、完善涉農(nóng)地方立法。有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，健全我市農(nóng)村生活污水處理、旱廁改造規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、施工技術(shù)指南、項目與資金管理辦法、項目考核驗收辦法等政策指導(dǎo)文件。積極制(修)訂農(nóng)獸藥殘留、飼料衛(wèi)生安全、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等標(biāo)準(zhǔn)。

(四)保障資金投入。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項資金投入機制。加大對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理財政轉(zhuǎn)移支付力度。整合各部門現(xiàn)有資金，探索建立多渠道農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理投融資機制。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項目提供融資擔(dān)保服務(wù)。

(五)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入各涉農(nóng)區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項目日常監(jiān)督考核，各涉農(nóng)區(qū)要開展自評，組織開展農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用與無害化處理四項整治任務(wù)驗收，確保完成整治任務(wù)。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理考核和責(zé)任追究制度，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與干部個人績效和部門工作經(jīng)費安排掛鉤。

(六)培育市場主體。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保相關(guān)扶持政策，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整區(qū)打包、建運一體等多種方式，吸引龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，培育壯大第三方治理企業(yè)和社會化服務(wù)組織，推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系和規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營管理機制。

編輯：趙凡