實施城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋三年行動，加快污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，到2020年實現(xiàn)污水處理、管網(wǎng)配套城鄉(xiāng)全覆蓋，加快形成收集、處理和排放相互配套的城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。著力解決部分地區(qū)污水處理設施(廠)未匹配、部分設施(廠)超負荷運行等突出問題，確保每個區(qū)塊污水都有管收集、有設施(廠)處理，做到“應收盡收”，重點配夠三方面設施：

8.配夠污水處理廠。要根據(jù)現(xiàn)有污水處理廠運行負荷情況，抓好滿負荷、超負荷污水處理廠的擴容提升。根據(jù)當前和今后5年發(fā)展需要，按照“布局合理，區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享”的原則，謀劃布局建設一批污水處理實施(廠)。2018年完成5座污水廠建設，啟動建設7座污水處理廠。新建污水處理廠根據(jù)技術經(jīng)濟和出水綜合利用等情況，采用集中或分散方式建設，出水全部執(zhí)行“金華標準”或浙江省清潔排放標準。

9.配夠污水收集管網(wǎng)。按照污水全收集的要求，加快推進污水收集管網(wǎng)成片、成串、成網(wǎng)。加快污水收集管網(wǎng)(再生水配套管網(wǎng))特別是支線管網(wǎng)建設，優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)不足的問題，重點區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。對在建或擬建的城鎮(zhèn)污水處理設施，要同步規(guī)劃建設配套管網(wǎng)。新上馬建設項目必須實行雨污分流、管網(wǎng)配套。積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用項目建設，完善再生水利用設施。

10.配夠污水治理設施。工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))類、生活小區(qū)類和其它類等三大類基本建設單元內所有排污單位、區(qū)塊均要結合實際情況，制定“一點一策”治理方案，配套必要的污染治理設施。開展農村污水處理系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)正常運行、達標排放、規(guī)范運維。

(三)按照“好”的標準，整改納管問題(改)。

參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》，按照項目化推進、清單化管理的要求，對存在的問題進行有效整治，實現(xiàn)“應分盡分、應截必截”。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

11.抓好城鎮(zhèn)雨污分流改造?，F(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)有條件的必須進行改造;陽臺污水合流制的小區(qū)進行分流改造;新建小區(qū)必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設置獨立的排水系統(tǒng)。

12.抓好園區(qū)雨污分流改造。開展企業(yè)內部和工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))的雨污分流改造，做到廠區(qū)可能受污染的初期雨水、工業(yè)廢水、生活餐飲污水的清污分流和分質分流。推進化工、電鍍、造紙、印染、制革等重點行業(yè)廢水輸送明管化改造。開展工業(yè)企業(yè)納管情況排查改造，2018年實現(xiàn)納管改造數(shù)量，不低于未納管重污染企業(yè)總數(shù)的三分之一。

13.抓好“散亂污”雨污分流改造。按照培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)的總體思路，深入開展散亂污企業(yè)和小作坊、小餐飲等其它類建設單元的截污納管、雨污分流改造。

14.抓好老舊管網(wǎng)修復改造。全面開展已建城鎮(zhèn)排水設施的檢查、維修和養(yǎng)護工作，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。對部分污水直排、雨污合流及管網(wǎng)破損、斷裂、淤塞、錯接的重點區(qū)域，要結合道路及區(qū)塊改造，大力實施截污納管和雨污分流改造。

對計劃2年內拆遷改造和確因條件限制難以實施改造的區(qū)塊、排水戶，應根據(jù)具體情況，因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排。

(四)按照“用”的目標，健全長效機制(管)

加強對已建排水設施的日常養(yǎng)護，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴格實施管網(wǎng)巡查、檢測、清淤和維修等機制，切實落實日常養(yǎng)護、管理責任。加強全過程痕跡管理，建設管理各個環(huán)節(jié)都要有據(jù)可依，有跡可查，確保常治常管不反復，重點對四個方面進行規(guī)范：

15.對工程建設進行規(guī)范。優(yōu)化基本建設程序，落實施工圖設計文件審查、工程質量安全監(jiān)督與監(jiān)理、施工許可、竣工測量以及檔案驗收移交等制度。

16.對日常養(yǎng)護進行規(guī)范。抓好已建管網(wǎng)移交和檔案管理工作，加強管網(wǎng)運行管理和日常維養(yǎng)，建立管網(wǎng)保護備案機制和排水設施保護機制。嚴格落實日常養(yǎng)護、管理責任。

17.對排水行為進行規(guī)范。全面實施《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監(jiān)管，做到排水先許可。各類排水單位應當在符合相關要求，申領排水許可證，未取得許可證、不按照許可證要求排放污水的，或未在職能部門指導認可下私接亂排的，嚴格依法追究法律責任。餐飲、洗車等排放污水的服務經(jīng)營單位，必須配備隔油、格柵、沉淀等設施，規(guī)范納管，對隨意傾倒、排放污水的，依法進行查處。

18.對管理體制進行規(guī)范。進一步厘清城市排水、污水設施建設、運維職責。建立統(tǒng)一、專業(yè)的排水管理機構，由屬地負責市政排水、污水處理設施建設，建成后統(tǒng)一移交專門成立的排水管理機構運維管理，實行排水和污水設施“一張圖、一張網(wǎng)、一個主體管到底”，為精細化、專業(yè)化管理創(chuàng)造條件。

三、職責分工

“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實行分級負責、條塊結合、以塊為主的責任體系。

各級政府是創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的責任主體，負責統(tǒng)籌開展本轄區(qū)創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”相關底數(shù)排查、設施建設、問題整改、完善機制等工作。

市級有關部門負責牽頭制訂創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”工作的有關技術要求和標準，做好指導督促工作。

各級治水辦負責“污水零直排區(qū)”建設工作的指導、協(xié)調、督查、考核等工作，組建“污水零直排區(qū)”建設工作技術組，加強建設工作的技術保障。

各級建設部門負責“污水零直排區(qū)”建設底數(shù)排查、設施配套、問題整改等環(huán)節(jié)的技術指導，負責指導督促生活小區(qū)類建設單元的“污水零直排區(qū)”建設工作;牽頭城鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設計和建設養(yǎng)護、排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)的建設和維護、排水許可證的核發(fā)和管理;指導督促各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮(zhèn)雨污分流和精細化截污納管的提升改造，開展農村生活污水治理設施的運維管理，開展相關設施管網(wǎng)建設的設計審查、質量監(jiān)督和項目驗收等工作。

編輯：汪茵