5．建立“黨風政風監(jiān)督室牽頭，其他對口紀檢監(jiān)察室、各區(qū)紀委調(diào)查核實，案件審理室提前介入”的工作機制，按照條塊結(jié)合，分級負責的原則，查清事實、認定性質(zhì)、厘清責任。組織相關(guān)區(qū)紀委、派駐機構(gòu)和紀檢監(jiān)察室對11個問題線索深入調(diào)查核實，召開會商會，對責任單位和責任人失職失責行為作出認定。

　　6．將環(huán)保整改事項落實情況納入主體責任檢查和不作為不擔當專項治理明察暗訪工作內(nèi)容。開展專項明察暗訪，暗訪組赴有關(guān)區(qū)和相關(guān)企業(yè)，直擊現(xiàn)場開展查訪工作。

　　7．暗訪組赴有關(guān)區(qū)，察訪35家“散亂污”企業(yè)。對7家企業(yè)存在的應(yīng)停未停、違規(guī)生產(chǎn)行為，對屬地政府及職能部門失職失責問題嚴肅問責。19名相關(guān)責任人受到黨政紀處分，其中局級3人，處級14人。

　　8．對七里海濕地和大黃堡濕地違規(guī)建設(shè)2個情況復(fù)雜的問題，市紀委牽頭，抽調(diào)環(huán)境保護業(yè)務(wù)專家、市法制辦法律專家和業(yè)務(wù)能力突出的紀檢干部，組成核查組，合力攻堅。

　　9．建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與環(huán)保部門溝通協(xié)作聯(lián)動問責機制、環(huán)保領(lǐng)域違紀違規(guī)問題明察暗訪制度。

　　10．對不作為不擔當?shù)?輪明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境方面和清新空氣行動方面的問題，按照干部管理權(quán)限及時轉(zhuǎn)辦；對市委、市政府以及有關(guān)監(jiān)管部門移交的關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的問題線索，按要求進行處置。

　　11．按“三轉(zhuǎn)”要求積極承辦職責范圍內(nèi)的工作，依紀依規(guī)辦理上級部門交辦的問責工作。

　　十八、天津市“鋼鐵圍城”現(xiàn)象未得到改觀，全市7座鋼鐵廠及1座焦化廠環(huán)城分布，物料出入全部依托汽車運輸，多數(shù)未建成封閉式料場。

　　整改進展情況：已取得階段性進展，并按序時進度持續(xù)推進。

　　1．大力化解過剩產(chǎn)能，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。落實《天津市人民政府關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的2017年目標任務(wù)，推動天鐵集團2座505立方米高爐、冶金集團1座450立方米高爐和1座160噸轉(zhuǎn)爐封存退出，完成化解煉鋼產(chǎn)能180萬噸、煉鐵產(chǎn)能175萬噸年度目標任務(wù)。設(shè)立專門舉報電話，受理已化解過剩鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)行為舉報，建立不定期抽查制度，對已退出的鋼鐵產(chǎn)能進行監(jiān)督檢查，嚴防死灰復(fù)燃。

　　2．壓減鋼鐵產(chǎn)能200萬噸，行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)。落實國家壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)要求，2017年印發(fā)實施《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，壓減鋼管集團、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產(chǎn)能200萬噸，完成行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總量控制在2000萬噸以內(nèi)的硬任務(wù)。

　　3．積極穩(wěn)妥推進渤鋼系國有鋼鐵企業(yè)改革重組。2018年4月，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市屬鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究推動渤鋼系國有鋼鐵企業(yè)改革重組工作。

　　4．推動靜海區(qū)“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業(yè)搬遷調(diào)整。2018年5月，市領(lǐng)導(dǎo)到靜海區(qū)調(diào)研“軋三”“天豐”兩家鋼鐵企業(yè)，召開現(xiàn)場辦公會議研究推動大邱莊地區(qū)鋼鐵行業(yè)搬遷調(diào)整工作。目前，市有關(guān)部門和靜海區(qū)正在按照《天津市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》要求，研究制定“一企一策”專項方案。

　　5．加快推動鋼鐵企業(yè)物料全封閉運輸與存儲。2017年推動完成天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司3個料場、天津天豐鋼鐵股份有限公司2個料場、天津榮程鋼鐵集團有限公司5個料場、天津天重江天重工有限公司3個料場全封閉，完成年度目標任務(wù)；2018年印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于嚴格落實鋼鐵焦化企業(yè)散裝原料封閉運輸要求有效減少污染物排放的函》，督導(dǎo)企業(yè)落實封閉運輸要求，控制揚塵污染。

　　6．印發(fā)實施《天津市鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》，召開了全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化部署推動會，成立由分管副市長任組長的全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“鋼鐵圍城”整改工作。2018年8月31日，市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次工作會，安排部署下一步工作。

　　十九、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求2017年底天津市行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸，但截至督察時市工業(yè)和信息化委員會仍對319萬噸壓減任務(wù)沒有具體落實計劃。

　　整改進展情況：已經(jīng)完成。

　　1．核準基數(shù)，落實指標。開展產(chǎn)能基數(shù)核準工作，按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》制定的產(chǎn)能換算標準，對生產(chǎn)特鋼的天鋼集團、榮鋼集團按照特鋼產(chǎn)量重新核算，經(jīng)反復(fù)確認，全市2016年行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能基數(shù)核準為2200萬噸。

　　2．精心組織，認真謀劃。印發(fā)《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，明確通過壓減鋼管集團、江天重工各1座100噸電爐，退出煉鋼產(chǎn)能200萬噸的工作方案。

　　3．推動交易，落實資金。積極落實《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》，幫助企業(yè)通過市場化交易的方式進行產(chǎn)能異地置換。江天重工和鋼管集團分別簽訂指標轉(zhuǎn)讓協(xié)議，籌集資金9.3億元，有效緩解企業(yè)因產(chǎn)能壓減工作帶來的經(jīng)濟損失。

　　4．關(guān)死后門，確保落實。制定鋼管集團、江天重工兩個企業(yè)壓減產(chǎn)能分方案，江天重工和鋼管集團各100萬噸產(chǎn)能已通過交易全部退出，相關(guān)電爐設(shè)備已經(jīng)斷水斷電、拆除動力裝置，進行封停，通過現(xiàn)場驗收，壓減產(chǎn)能工作全部完成。

　　二十、園區(qū)圍城問題十分突出，全市241個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）僅環(huán)城四區(qū)就有123個，其中鎮(zhèn)村級工業(yè)聚集區(qū)86個，占比近70%。鎮(zhèn)村級工業(yè)聚集區(qū)大多因陋就簡，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染較為嚴重。

　　整改進展情況：已取得階段性進展，并按序時進度持續(xù)推進。

　　1．深入開展調(diào)查摸底。2017年8月5日至9月18日，市中小企業(yè)局牽頭組織市規(guī)劃局、市國土房管局等部門到有關(guān)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）開展了全面調(diào)查摸底工作，并組織有關(guān)區(qū)開展自查工作，對所有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建檔立卡，實行臺賬管理，全面掌握現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)情況、就業(yè)情況和環(huán)評、安評、能評等情況。通過調(diào)查摸底，全市共排查出各類工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）314個，其中國家級10個、市級42個、區(qū)級93個、區(qū)級以下169個。

　　2．建立工作推進機制。建立工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作推進機制，由市中小企業(yè)局牽頭組織市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局等市有關(guān)部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合會商、制定標準、指導(dǎo)推動、督查考核，共同解決我市工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題，重大問題報市政府協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)區(qū)成立由區(qū)委書記和區(qū)長任雙組長、相關(guān)職能部門為成員單位的區(qū)級工作推進組，具體組織實施轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作。

編輯：李丹