（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持分類施策。督察反饋意見指出的環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不力、一些部門和地區(qū)不作為慢作為問題突出、大氣和水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、煤炭資源開采生態(tài)破壞問題突出等4個方面的問題，既有思想認(rèn)識層面也有工作實(shí)踐層面的問題，既有長期積累的老問題也有近期暴露的新問題，既有整體的也有局部的問題?？茖W(xué)審慎制定整改方案，為確保問題梳理不遺不漏、整改標(biāo)準(zhǔn)不偏不倚，制定整改方案時經(jīng)“三上三下”充分征求各級、各有關(guān)部門意見，明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限。堅(jiān)持分類分段有序整改，按照“三步走”原則，將整改工作堅(jiān)持做到階段性與長期性相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、具體問題整改與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類施策。對32項(xiàng)能夠短期解決的，要求2017年底前整改到位；對7項(xiàng)需要階段推進(jìn)的，按2017年和2018年兩個序時年度明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，要求在2018年底前整改到位；對21項(xiàng)涉及制度建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，按照2019年和2020年序時年度推進(jìn)，長期堅(jiān)持。

　?。ㄈ?qiáng)化臺賬管理，堅(jiān)持信息公開。對全省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作實(shí)施臺賬式、清單式管理，整改方案共梳理出4大類60項(xiàng)整改任務(wù)755個項(xiàng)目，整改責(zé)任單位11個市、13個省直部門和9個企業(yè)集團(tuán)均建立整改責(zé)任臺賬清單。實(shí)行周調(diào)度、月報告、適時督辦的長效工作制度。實(shí)行銷號清零，出臺了督察整改任務(wù)銷號管理辦法，規(guī)定了整改任務(wù)銷號驗(yàn)收、信息公開、上報備案、抽查核查的具體要求，做到整改到位一個驗(yàn)收一個、銷號一個、公開一個。加強(qiáng)信息調(diào)度，自啟動整改以來，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共調(diào)度整改信息10000余條，編發(fā)工作簡報33期，按規(guī)定上報國家環(huán)境保護(hù)督察辦工作進(jìn)展情況13期。強(qiáng)化信息公開，建立省、市、縣三級宣傳聯(lián)動機(jī)制，每周通過“一臺一報一網(wǎng)”等新聞媒介，宣傳報道督察整改工作進(jìn)展情況。截至目前，省本級共發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察整改工作相關(guān)報道298條。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)持以督促改。督察進(jìn)駐邊督邊改期間，全省共拘留61人、問責(zé)1071人。督察整改期間，省紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)70余名專業(yè)人員組成14個調(diào)查組，開展調(diào)查問責(zé)。根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對移交的14個問題所涉及的18個廳級單位和117名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。其中廳級干部22人，處級干部61人，鄉(xiāng)科級及以下干部34人；給予黨紀(jì)處分34人次，政務(wù)處分43人次，誡勉33人，通報7人，組織處理2人。同時，對環(huán)境保護(hù)督察和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。特別是對央視曝光的山西三維環(huán)境違法問題有關(guān)責(zé)任人，以及因未完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)而被生態(tài)環(huán)境部約談的晉城、陽泉兩市有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。針對環(huán)保領(lǐng)域工作作風(fēng)、自身建設(shè)等問題，2018年5—7月，省委、省政府部署開展了為期3個月的全省環(huán)保系統(tǒng)警示教育。

　　今年5月，由省委常委和省人大、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，組成11個省委督導(dǎo)檢查組，將生態(tài)文明建設(shè)尤其是中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況作為重要檢查內(nèi)容，對全省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神情況開展集中全面督導(dǎo)檢查，確保問題整改到位。為進(jìn)一步落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，在省整改領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署下，由省整改督導(dǎo)組組織對全省各市和各有關(guān)部門的中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況進(jìn)行了三次實(shí)地督導(dǎo)。2017年10月，對整改情況進(jìn)行了督察督導(dǎo)，做到了涉及整改任務(wù)全覆蓋，責(zé)任單位全覆蓋；2018年4月，對各整改責(zé)任單位銷號備案的32項(xiàng)任務(wù)223個項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地核查；2018年7月，重點(diǎn)對銷號核查中發(fā)現(xiàn)的9個未被認(rèn)定銷號的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督辦。

　　在推進(jìn)整改工作過程中，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對2017年完成難度較大和進(jìn)展緩慢的5項(xiàng)任務(wù)專門致函相關(guān)地方黨委、政府和省直部門進(jìn)行預(yù)警督辦。2018年，對太原市、大同市、晉城市、省發(fā)改委、省交通廳5個責(zé)任單位整改項(xiàng)目推進(jìn)緩慢進(jìn)行了致函督辦。同時，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成晉中市對推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目責(zé)任單位實(shí)施了問責(zé)。

　　（五）強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持合力推進(jìn)。省委常委會議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省政府常務(wù)會議多次專題研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題。2017年以來，先后出臺了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法（試行）》《山西省水污染防治量化問責(zé)辦法（試行）》《山西省改善城市人居環(huán)境2018年行動計劃》等多項(xiàng)重要制度文件，審議通過了《山西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》。省人大、省政協(xié)也積極在立法、監(jiān)督、參政議政等方面全力支持環(huán)境保護(hù)工作，一批具有標(biāo)志性、支柱性的環(huán)保舉措陸續(xù)推出，省人大正在修訂《山西省大氣污染防治條例》，已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》《山西省省級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》。各市、各有關(guān)部門也相繼出臺了相關(guān)政策推動督察整改工作，太原市出臺了《太原市大氣污染防治條例》《太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《太原市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》三部地方性法規(guī)；臨汾市下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交郭莊泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦開采問題整改方案的通知》；省國土廳印發(fā)《關(guān)于辦理退出自然保護(hù)區(qū)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)變更登記工作實(shí)施方案》等一批法規(guī)政策規(guī)定，使全省環(huán)保工作頂層設(shè)計不斷完善，四梁八柱的制度體系初步構(gòu)建，為依法治污、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了重要的法治保障。

　　三、工作進(jìn)展

　　省委、省政府嚴(yán)格按照整改方案要求，全力以赴抓好60項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，做到堅(jiān)決整改、全面整改、系統(tǒng)整改、徹底整改，取得積極成效，有力推動了全省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識全面提升，環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)更加強(qiáng)勁有力

　　針對中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的重發(fā)展輕保護(hù)突出、環(huán)保工作不敢動真碰硬、漠視群眾環(huán)境訴求和轉(zhuǎn)型改革決心不夠堅(jiān)定等問題，省委、省政府進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感和緊迫感。

　　一是堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以超常舉措加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，讓綠色成為美麗山西的“底色”，讓綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律，污染防治攻堅(jiān)取得了積極進(jìn)展。按照省委十一屆四次、五次、六次全會精神和2018年省政府工作報告要求，進(jìn)一步完善“鐵腕治污”常態(tài)化機(jī)制，做到企業(yè)、城市、農(nóng)村污染一體整治，大氣、土壤、水污染治理一體統(tǒng)籌，深化“兩山”“七河”治理。持續(xù)加大財政支持，2017年投入環(huán)保專項(xiàng)資金32.9億元，用于大氣、水和土壤污染防治工作。各級黨委、政府將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計劃。2018年7月，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行全面部署。會議要求，各級黨委、政府切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感，必須扣緊壓實(shí)環(huán)保政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題緊盯不放、加快整改。

編輯：李丹