四、考核評(píng)估

2020水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)長江治污行動(dòng)考核評(píng)估的重點(diǎn)是治污成效和百姓感覺，著眼于增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)長江大保護(hù)的信心。

第一、考核數(shù)據(jù)共享，跨部門跨區(qū)域數(shù)據(jù)能否實(shí)現(xiàn)從山頂?shù)胶Ｑ笙到y(tǒng)連接和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)污染源和環(huán)境目標(biāo)間輸入響應(yīng)、優(yōu)化調(diào)控，既考核多學(xué)科技術(shù)人員通力合作，又考核各部門、各區(qū)域共抓大保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上考核長江800個(gè)控制單元分別建立水質(zhì)目標(biāo)管理體系，確定優(yōu)先控制單元和優(yōu)先解決問題，形成一張控制單元圖、一張環(huán)境目標(biāo)圖、一張治理決策圖。

第二、考核生態(tài)調(diào)度，長江母親河按污染防治和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)調(diào)度，確保生態(tài)流量，此事關(guān)系長江大保護(hù)全局。生態(tài)流量的可持續(xù)保障需要研究中下游用水對上游電站的生態(tài)補(bǔ)償，需要研究生態(tài)流量改善對航道整治、治污提標(biāo)、三場保護(hù)、排污方式以及納污能力的影響，及時(shí)對治污方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行優(yōu)化決策。

第三、考核氮磷削減，鑒于長江戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)已確定氮磷污染物對江湖關(guān)系的影響，亟待解決。要從沿江主要城市污水處理廠氮磷出口指標(biāo)、農(nóng)村畜禽糞便、人糞尿生產(chǎn)有機(jī)肥數(shù)量指標(biāo)、主要磷礦和工業(yè)源源頭控制和排放口指標(biāo)、干支流主要控制斷面氮磷濃度改善指標(biāo)、南水北調(diào)東線、引江濟(jì)太、引江濟(jì)淮等引水口氮磷指標(biāo)、長江口與近岸海域赤潮輸入響應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行全系統(tǒng)考核。

第四、考核城市行動(dòng)，長江兩岸主要城市的人民群眾是長江大保護(hù)的主要受益者，也應(yīng)是長江大保護(hù)的參與者，沿江主要城市均有科研院所、大專院校派員駐點(diǎn)，協(xié)助各城市提出一市一策行動(dòng)方案，并自建監(jiān)督、評(píng)估體系。每個(gè)城市均應(yīng)遵照長江治污行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)保、住建、水務(wù)、農(nóng)村等部門合作，本著跟著百姓感覺走的原則，優(yōu)先解決好本市人民最關(guān)心的問題，特別注意飲用水源地、流域氮磷削減、區(qū)域黑臭水體及特征污染物控制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本市行動(dòng)和長江流域大保護(hù)，區(qū)域問題優(yōu)先解決的關(guān)系。

第五、考核生態(tài)評(píng)價(jià)，針對流域治污行動(dòng)與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)的下一步銜接要求，同時(shí)開展生態(tài)問題、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)健康三個(gè)方面的評(píng)價(jià)研究。生態(tài)問題評(píng)價(jià)要體現(xiàn)問題導(dǎo)向，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要完成管理方案，生態(tài)健康評(píng)價(jià)要形成量化指標(biāo)，從行動(dòng)、管理、診斷三個(gè)方面回答“長江病了，而且病得還不輕”，回答“如何治好‘長江病’?”，實(shí)現(xiàn)“要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療”的指示。

長江治污行動(dòng)是中國流域治污的新高度，不同于過去二十年“三河三湖”等重點(diǎn)流域治污之處是：過去是國家規(guī)劃確定目標(biāo)，開列項(xiàng)目清單，地方政府實(shí)施清單項(xiàng)目，國家立項(xiàng)并予以補(bǔ)貼。這次長江治污行動(dòng)，有共抓長江大保護(hù)的方向指引，有各部門各區(qū)域形成合力的條件，有各領(lǐng)域各學(xué)科科技人員駐點(diǎn)城市，現(xiàn)場解決問題。是既有流域頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一行動(dòng)目標(biāo)，又有區(qū)域綜合治理方案，各省市自主行動(dòng)的大會(huì)戰(zhàn)。充分的技術(shù)準(zhǔn)備，充足的資金條件，讓我們有信心面對兩年后的國家考核，向全國人民交一份滿意答卷，為長江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

編輯：汪茵