12月1日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，根據(jù)方案，將全面整治城市黑臭水體，近期目標(biāo)為到2018年底，西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%;中期目標(biāo)為通過雨污分流、市政管網(wǎng)建設(shè)和污水處理能力提升措施等，到2020年基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體;遠(yuǎn)期目標(biāo)為通過景觀提升和水系聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)八水繞長安的盛景。具體詳情如下：

西安市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市城市黑臭水體治理工作，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，確保城市建成區(qū)黑臭水體整治工作實(shí)現(xiàn)國家既定目標(biāo)，根據(jù)國家《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，結(jié)合我市水污染防治工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保2018年底西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，并采取有效措施，基本實(shí)現(xiàn)長治久清，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則。

系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點(diǎn)抓好源頭污染管控。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長治久清的持久戰(zhàn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)治理攻堅(jiān)工作。

多元共治，形成合力。落實(shí)中央統(tǒng)籌、地方實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，確保工作順利實(shí)施。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，以全面推行河長制、湖長制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，市水務(wù)局、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合，嚴(yán)格按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除目標(biāo)，通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。

群眾滿意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，持續(xù)加大督促治理，直至完全消除黑臭現(xiàn)象。

(三)主要目標(biāo)。

近期目標(biāo)為到2018年底，西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。

中期目標(biāo)為通過雨污分流、市政管網(wǎng)建設(shè)和污水處理能力提升措施等，到2020年基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。

遠(yuǎn)期目標(biāo)為通過景觀提升和水系聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)八水繞長安的盛景，實(shí)現(xiàn)長治久清，還市民水清岸綠，魚翔淺底的美景。

二、加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程

(一)控源截污。

1.加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)排放。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。(市市政局牽頭，市建委、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市城改辦、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.要根據(jù)城市發(fā)展需要，修訂并完善城市供排水總體規(guī)劃和布局。針對氵皂河、浐灞河、幸福河、漕運(yùn)河等市級19個(gè)河(湖)沿線污水處理能力不足的問題，2018年完成污水處理廠新擴(kuò)建方案并報(bào)市政府審定，2019年底前建成投運(yùn)。關(guān)于第三污水處理廠能力不足問題，要按照市政府的要求，2019年底前在浐河西岸建成污水處理廠并投運(yùn)。對于近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散應(yīng)急處理設(shè)施，確保2018年現(xiàn)有和新排查出的黑臭水體范圍內(nèi)的污水得到全部處理，以解決局部污水處理能力不足問題。按照《西安市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水化提標(biāo)改造和加蓋除臭三年行動(dòng)方案(2018年—2020年)》的要求，對第一、第二、第三污水處理廠等現(xiàn)有污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造和加蓋除臭。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、西安水務(wù)集團(tuán)參與)

3.深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市市政局參與)

4.削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯(cuò)接改造。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造;暫不具備條件的地區(qū)可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(市市政局牽頭)

5.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn);有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市市政局參與)

編輯：趙凡