三、主要問題

氵皂河起源于長(zhǎng)安區(qū)韋曲街道局連村，全長(zhǎng)32公里，長(zhǎng)安段8.9公里(上游3.1公里、城區(qū)段4.4公里、下游段1.4公里)。上世紀(jì)七八十年代，由于生態(tài)環(huán)境破壞，氵皂河已無生態(tài)來水，逐步成為長(zhǎng)安老城區(qū)排放雨污水的主要通道。

(一)2017年中央環(huán)保督察反饋問題。

2017年4月，中央環(huán)保督察組指出“第九污水處理廠等采取‘河道納污、抽取河水’方式收集處理污水，污水處理效果大打折扣”。

(二)2018年住建部、生態(tài)環(huán)境部黑臭水體專項(xiàng)督察指出問題。

2018年5—7月，督察反饋“氵皂河上游、第九污水處理廠以上1.4公里加蓋河段重度黑臭水體”。

(三)2018年中央環(huán)保督察“回頭望”典型案例通報(bào)問題。

1.“氵皂河黑臭水體整治一蓋了之，假裝整改”的問題。通報(bào)指出，氵皂河長(zhǎng)安段1.21公里仍屬黑臭水體，惡臭嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)安區(qū)在未完成氵皂河上游截污工程的情況下，于2016至2017年間通過給1.21公里黑臭河道加裝“遮羞蓋”的方式掩飾問題，把“看不見”作為整改措施，存在假裝整改的問題。

2.“截污管道工程建設(shè)十分滯后，敷衍應(yīng)付”的問題。通報(bào)指出，2017年4月，中央環(huán)保督察反饋指出西安市部分區(qū)域存在污水管網(wǎng)建設(shè)不到位的問題，長(zhǎng)安區(qū)工作部署嚴(yán)重滯后，以致到2018年8月底，九污每天仍從河道取水達(dá)11萬(wàn)噸;氵皂河城區(qū)管網(wǎng)工程仍未建成，工程建設(shè)極為敷衍;長(zhǎng)安區(qū)氵皂河河道沿途諸多排污口存在生活污水直排問題。

四、整治工作進(jìn)展情況

氵皂河上游3.1公里已于2017年治理完成。

氵皂河中下游5.6公里，長(zhǎng)安區(qū)于2017年7月計(jì)劃采用PPP模式實(shí)施氵皂河截污工程，2018年3月將該PPP項(xiàng)目調(diào)整為政府投資模式，分4個(gè)標(biāo)段實(shí)施(氵皂河路污水管道工程、西長(zhǎng)安街污水管道工程、城南大道污水出路工程、韋曲北街管網(wǎng)改造工程)。該工程于2018年7月啟動(dòng)建設(shè)，管道總長(zhǎng)10.1公里，目前已建成管道1.4公里。

另外，2018年5月—7月，為解決住建部、生態(tài)環(huán)境部黑臭水體專項(xiàng)督查時(shí)指出的氵皂河1.4公里重度黑臭水體問題。長(zhǎng)安區(qū)投資1200萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施了氵皂河下游1.4公里(治理1.2公里，另外0.2公里為處理后的清水不需要治理)黑臭水體截污應(yīng)急工程，該項(xiàng)工程已于2018年9月10日完工通水。

五、整改措施

(一)2018年12月20日之前須完成工作任務(wù)。

1.加快實(shí)施1.2公里氵皂河清淤工程，對(duì)該段河道底泥進(jìn)行徹底清理，對(duì)周邊衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)廣運(yùn) 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2018年12月20日前

2.針對(duì)本次生態(tài)環(huán)境部通報(bào)指出的九污下游雨水口排污問題，全面排查雨水管沿線的污水排放源，及時(shí)查處違法排污行為，封堵排污口，進(jìn)行截污納管，從源頭上治理污水偷排問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李朝喜 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，環(huán)保長(zhǎng)安分局、區(qū)城管局、交警長(zhǎng)安大隊(duì)、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2018年12月20日前

3.在全面加快截污納管、河道清淤，確保整改整治效果的基礎(chǔ)上，全方位宣傳氵皂河黑臭水體治理進(jìn)展情況，提高群眾對(duì)政府工作的知曉率、覆蓋率，切實(shí)提升群眾滿意度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)廣運(yùn) 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦配合。

完成時(shí)限：2018年12月20日前

(二)2019年工作任務(wù)。

1.加快實(shí)施4.4公里氵皂河截污納管工程。調(diào)整施工計(jì)劃、增加施工力量、加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)4.4公里氵皂河截污納管工程早日完工。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李朝喜 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)城管局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、交警長(zhǎng)安大隊(duì)、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2019年9月底前

2.加快實(shí)施4.4公里河道清淤工程。在4.4公里截污納管工程完成后，立即啟動(dòng)實(shí)施該段河道底泥清理工程。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)廣運(yùn) 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2019年12月底前

3.加快實(shí)施1.2公里氵皂河取蓋美化工程。在完成該段河道底泥清理工作后，立即啟動(dòng)實(shí)施1.2公里河道取蓋、綠化景觀、美化亮化等工程。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)廣運(yùn) 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2019年12月底前

4.加快實(shí)施污水處理廠5萬(wàn)噸擴(kuò)建工程。在第九污水處理廠現(xiàn)有15萬(wàn)噸/日污水處理能力的基礎(chǔ)上，實(shí)施九污四期建設(shè)(5萬(wàn)噸/日處理能力)，進(jìn)一步提升污水處理能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李朝喜 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，區(qū)水務(wù)局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦配合

完成時(shí)限：2019年12月底前

(三)著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。

建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開水質(zhì)情況，以水質(zhì)目標(biāo)倒逼河道管理。持續(xù)落實(shí)好河長(zhǎng)制，夯實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查，確保河道干凈整潔。加強(qiáng)入河排水口管理，設(shè)置明顯的排水口標(biāo)識(shí)牌，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)作用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)廣運(yùn) 副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、環(huán)保長(zhǎng)安分局、韋曲街辦

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府成立氵皂河長(zhǎng)安段黑臭水體治理暨中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例通報(bào)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。

組 長(zhǎng)：王青峰 區(qū)委書記

常務(wù)副組長(zhǎng)：劉國(guó)榮 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

編輯：趙凡