研究利用補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用機(jī)械裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價(jià)優(yōu)惠政策，對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠。研究建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機(jī)肥廠、規(guī)?；笮驼託夤こ?、第三方處理機(jī)構(gòu)等畜禽糞污處理主體用地優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。推進(jìn)秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)村民自治

強(qiáng)化村委會(huì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。各地各部門廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育，利用各種新聞媒體，大力宣傳政策要求和各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理建設(shè)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，開展知識和技能培訓(xùn)活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)組織群眾投工投勞，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，形成“共謀、共建、共管、共享”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新局面。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與飲用水源保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境，科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式。開展衛(wèi)生家庭等評選活動(dòng)，舉辦“小手拉大手”等中小學(xué)生科普教育活動(dòng)，推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（省委宣傳部牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

24.培育市場主體

地方各級政府要統(tǒng)籌做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，完善投資運(yùn)營機(jī)制，規(guī)范市場秩序，吸引各類市場主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場。培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。地方各級政府可采取財(cái)政貼息等措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行向從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理的市場主體提供貸款。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極向采取PPP模式、第三方治理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營管理機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.加大投入力度

充分發(fā)揮中央和省級節(jié)能減排資金的“種子”作用，引導(dǎo)地方各級財(cái)政加大投入。建立省級財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，各部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、渠道不亂、性質(zhì)不變、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)。各地要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，市、縣兩級要切實(shí)履行出資職責(zé)，在本級預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，合理保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當(dāng)傾斜，讓農(nóng)村貧困人口在參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中受益。堅(jiān)持因地制宜，通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當(dāng)交費(fèi)等方式籌集資金。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。（省財(cái)政廳、有關(guān)專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門）

26.強(qiáng)化監(jiān)督工作

各地市要以本實(shí)施方案為依據(jù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行驗(yàn)收。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入省、市、縣（市、區(qū)）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核范圍，作為省、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核、市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，有關(guān)省直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：程彩云