牽頭單位：市質監(jiān)局、市環(huán)保局

　　責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市氣象局

　　7.開展監(jiān)督協(xié)作。鼓勵和引導各類與環(huán)境有關的檢驗檢測機構發(fā)起成立環(huán)境監(jiān)測類社會組織，倡導依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測行為。環(huán)境、質監(jiān)部門要加強協(xié)作，建立會商制度定期互通環(huán)境監(jiān)測機構和人員違法違規(guī)行為及處罰結果，并在各自門戶網站向社會公開，強化對環(huán)境監(jiān)測機構的事中事后監(jiān)管。各有關部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構出具數據弄虛作假的，除依照有關規(guī)定查處外，要將有關情況移交質監(jiān)部門作相應處罰。

　　牽頭單位：市質監(jiān)局

　　責任單位：市環(huán)保局

　　8.統(tǒng)一信息發(fā)布。環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質量和其他重大環(huán)境信息，完善環(huán)境監(jiān)測數據信息平臺。其他相關部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質量內容的，應與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質量信息。

　　牽頭單位：市環(huán)保局

　　責任單位：市國土資源局、市城市管理局、市水務局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市氣象局

　　9.建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。環(huán)保部門查實的篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數據案件，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)進行處罰外，要依法移送公安機關予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，應當制作涉嫌犯罪案件移送書、調查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單及環(huán)保部門出具的監(jiān)測、檢驗報告或認定意見等證據材料，及時向同級公安機關移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關。公安機關應當依法接受，并在規(guī)定期限內書面通知環(huán)保部門是否立案。檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責。環(huán)保部門與公安機關及檢察機關對企業(yè)超標排放污染物情況通報、環(huán)境執(zhí)法督察報告、環(huán)保部門對企業(yè)行政處罰的信息、重點排污企業(yè)名錄等信息資源實現(xiàn)共享。

　　責任單位：市環(huán)保局、市公安局、市人民檢察院

　　(三)規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

　　10.落實自行監(jiān)測數據質量主體責任。排污單位要按照相關法律法規(guī)和監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、質量保證和質量控制要求，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數據的真實性、準確性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。排污單位不具備監(jiān)測能力的，可以委托社會環(huán)境檢測機構進行監(jiān)測，但需對所委托的社會環(huán)境檢測機構資質進行確認，不得干預社會環(huán)境檢測機構的監(jiān)測活動，不得指使篡改、偽造監(jiān)測數據。對通過篡改、偽造監(jiān)測數據等方式逃避監(jiān)管違法排放污染物的，環(huán)保部門嚴格實施按日連續(xù)處罰，并將有關責任人移交公安機關追究責任。

　　牽頭單位：市環(huán)保局

　　責任單位：市公安局

　　11.規(guī)范污染源自動監(jiān)測行為。實行重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質量監(jiān)測原始數據全面直傳上報制度。重點排污單位應依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，嚴格按照有關規(guī)定進行檢定或校準，保證正常運行，并按要求直傳上報并公開自動監(jiān)測數據。自動監(jiān)測數據要按省要求實現(xiàn)全省聯(lián)網。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與當地環(huán)保部門聯(lián)網。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數據完整有效。自動監(jiān)測數據可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據。

　　責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局

　　(四)明確監(jiān)測數據質量責任

　　12.建立責任追溯制度。遵循“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯原則，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其出具的監(jiān)測數據真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構要按照國家、省的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對樣品、原始監(jiān)測數據、監(jiān)測報告真實性終身負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數據的，依紀依法追究相關人員責任。

　　責任單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局

　　13.落實環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書。建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、流轉、分析測試、數據傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。專門用于在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器設備應當符合環(huán)境保護相關標準規(guī)范要求。使用的標準物質應當是有證或具有溯源性的標準物質。社會檢測機構開展的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務情況，應定期報送所在地環(huán)保部門。

　　責任單位：市質監(jiān)局、市環(huán)保局

　　14.強化社會檢測機構監(jiān)管。按照省環(huán)保廳、省質監(jiān)局加強環(huán)境檢測機構監(jiān)測質量管理的要求，對社會環(huán)境檢測機構在全市范圍內進行的環(huán)境監(jiān)測活動實施監(jiān)督管理，開展監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。探索建立環(huán)境檢測機構誠信和“黑名單”制度，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的責令限期整改，并列入“黑名單”。

　　責任單位：市質監(jiān)局、市環(huán)保局

　　(五)懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為

　　15.嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假行為。環(huán)保、質監(jiān)部門對環(huán)境監(jiān)測機構開展“雙隨機”檢查。環(huán)境監(jiān)測機構和監(jiān)測人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質監(jiān)部門及公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任人刑事責任。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市質監(jiān)局

　　責任單位：市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院

　　16.從嚴查處環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。環(huán)境監(jiān)測機構在提供環(huán)境監(jiān)測服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關、社會組織和其他法律規(guī)定的機關提起民事公益訴訟或者市政府授權的行政機關依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市人民檢察院

　　責任單位：市公安局、市質監(jiān)局、市中級人民法院

　　17.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。建立環(huán)保部門與公安機關聯(lián)動檢查管理制度，對排污單位存在監(jiān)測數據弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機關將依法予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任。

編輯：劉影