3.2.2 統(tǒng)籌解決用地用電問(wèn)題，保障污泥處理處置工程的運(yùn)行效能落實(shí)

污泥處理處置用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善污泥處理處置用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高污泥處理處置示范性工程項(xiàng)目用地占比及規(guī)模上限。將以污泥厭氧消化為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ?、大型沼氣工程、燃燒發(fā)電項(xiàng)目、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排;落實(shí)污泥處理處置非工業(yè)用電政策。

3.2.3 加強(qiáng)科技及裝備支撐，全面提升技術(shù)及裝備水平

依托國(guó)家重大科技研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)污泥處理處置基礎(chǔ)性技術(shù)研究，重點(diǎn)突破污泥源頭減量技術(shù)、污泥高級(jí)厭氧消化技術(shù)等單元技術(shù)，鼓勵(lì)地方采用低碳技術(shù)處理城鎮(zhèn)污水廠污泥。重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)污泥的協(xié)同處置成套技術(shù)，對(duì)典型工業(yè)園區(qū)余熱、蒸汽、生物沼氣、電、廢酸廢堿等綜合利用進(jìn)行探索性研究，對(duì)污泥的跨界處理提供技術(shù)支撐;探索污泥從預(yù)處理-處理-脫水-干化-綜合利用為一體的全流程優(yōu)化處理處置。研發(fā)污泥處理處置成套裝備和關(guān)鍵設(shè)備及產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)污泥處理處置裝備國(guó)產(chǎn)化。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置技術(shù)應(yīng)用示范工程和資源化利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)市場(chǎng)需求，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和裝備國(guó)產(chǎn)化。

3.2.4 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同解決方案

聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門(mén)，建立城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的系列標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全符合國(guó)情的污泥資源化土地處理利用標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不完備及標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)的問(wèn)題;配合國(guó)土部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)用地和土地規(guī)劃等政策標(biāo)準(zhǔn);配合科技部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);配合工信部制訂城鎮(zhèn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.5 制定污泥全流程處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通各標(biāo)準(zhǔn)間的壁壘

我國(guó)在近30年，尤其是最近10年，制定了一系列污泥處理處置相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及污泥處理處置的標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。目前已頒布部分污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范初具規(guī)模，但系統(tǒng)性不強(qiáng)，遠(yuǎn)未形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。因此，當(dāng)前迫切需要研究并建立污泥處理處置過(guò)程中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次的標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)框架體系，主要包括：1) 結(jié)合最新頒布的《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)，在保證污泥土地利用安全性的基礎(chǔ)上，提出適合我國(guó)的土壤中重金屬控制限值和重金屬施用負(fù)荷限值;2) 制定并完善污泥厭氧消化/好氧發(fā)酵設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)程和操作規(guī)程等行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn);3) 提出污泥厭氧消化、好氧發(fā)酵產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);4) 制定適合蔬菜和糧食等食物鏈作物肥料、非食物鏈作物污泥肥料標(biāo)準(zhǔn);5) 打通污泥混合填埋、園林綠化、制磚、水泥熟料生產(chǎn)、單獨(dú)焚燒、土地改良、農(nóng)用及林地用泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立集上述污泥標(biāo)準(zhǔn)于一體的污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，基于調(diào)研和科學(xué)研究，對(duì)相關(guān)的指標(biāo)及參數(shù)進(jìn)行優(yōu)選;6) 制定污泥處理處置設(shè)施的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)程和運(yùn)行操作規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.2.6 建立污泥處理處置市場(chǎng)、企業(yè)的多元發(fā)展模式

鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的民間資本進(jìn)入我國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)，通過(guò)合資、參股等形式參與我國(guó)污泥市場(chǎng)，促進(jìn)本土公司與國(guó)外先進(jìn)污泥處理處置企業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和理念;推動(dòng)污泥處理處置企業(yè)通過(guò)參與一帶一路項(xiàng)目、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織合作，加快我國(guó)污泥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展;推動(dòng)企業(yè)與具有污泥處理處置自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校、科研院所合作，使新技術(shù)和專(zhuān)利能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)污泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;污泥處置企業(yè)通過(guò)“工程總承包+托管運(yùn)營(yíng)”等商業(yè)模式，采用污泥處理處置企業(yè)的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)工藝，建設(shè)完成后并由其他專(zhuān)業(yè)企業(yè)進(jìn)行托管運(yùn)營(yíng)，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本。

4 展望

隨著我國(guó)污泥處理處置方面的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善以及污泥市場(chǎng)潛能進(jìn)一步釋放，按照污泥處理處置的無(wú)害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化、商品化的總標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)堅(jiān)持“安全環(huán)保、節(jié)能省地、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，因地制宜地進(jìn)行污泥處理處置，我國(guó)污泥行業(yè)必將迎來(lái)跨越式的發(fā)展前景。

推薦參考

薛重華,孔祥娟,王勝, 等. 我國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、發(fā)展及激勵(lì)政策需求[J].凈水技術(shù),2018,37(12):33-39.

Xue Chonghua, Kong Xiangjuan, Wang Sheng, et al. Industrialization status, development analysis and policy demands of municipal sludge treatment and disposal industry in China[J]. Water Purification Technology, 2018, 37(12):33-39.

編輯：王媛媛