（三）強(qiáng)化管黨治黨，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

不斷強(qiáng)化政治建設(shè)和思想建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大動(dòng)員、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論、大宣傳“五大活動(dòng)”，形成“百名黨員干部談體會(huì)、百篇建議報(bào)告獻(xiàn)良策、百件新聞報(bào)道展精品”豐碩成果。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū)制度。部黨組每半年聽(tīng)取“兩委書(shū)記”述職。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革后的黨組織建設(shè)，25個(gè)機(jī)關(guān)黨支部完成新建和換 屆。開(kāi)展“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，著力打造“一圖一故事”宣傳教育活動(dòng)品牌。

穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)。完善組織紀(jì)檢部門(mén)動(dòng)議干部信息溝通機(jī)制，在干部提拔任用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)、作風(fēng)關(guān)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，集思廣益、民主決策，既用好老同志又推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，共調(diào)整部系統(tǒng)司局級(jí)干部180名，部機(jī)關(guān)處科級(jí)干部102名，部屬單位黨委書(shū)記、專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）全部配齊。與人社部聯(lián)合表彰全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體118個(gè)、先進(jìn)工作者45名，第三次頒發(fā)長(zhǎng)期從事環(huán)保工作紀(jì)念章。

持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。印發(fā)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法。按月調(diào)度“回頭看”整改情況，每逢節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行教育提醒。及時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的典型案例。組織集中整治4方面12類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題。

全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。召開(kāi)全系統(tǒng)專(zhuān)題警示教育大會(huì)。結(jié)合孟偉嚴(yán)重違紀(jì)案件，歷時(shí)半年在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專(zhuān)項(xiàng)治理。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和中組部的指導(dǎo)下，部黨組帶頭召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，查擺問(wèn)題，制定實(shí)施“八個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)優(yōu)化”的整改措施。部系統(tǒng)各級(jí)黨組織積極召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)，全體黨員干部深刻對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴的警示效果。制定我部巡視工作五年規(guī)劃，明確全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境部黨組巡視工作辦法》，分兩輪對(duì)12家部屬單位黨委（黨組）開(kāi)展巡視，堅(jiān)持政治巡視和問(wèn)題導(dǎo)向，督促被巡視單位強(qiáng)化巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)處理135人次，第二種形態(tài)處理23人，第三種形態(tài)處理2人，第四種形態(tài)處理1人。立案24件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人、組織處理1人。

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、有力履行監(jiān)督責(zé)任，與部黨組相互緊密支持配合，部黨組與部紀(jì)檢監(jiān)察組建立“四項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制”，推動(dòng)形成管黨治黨合力，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。

2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，這主要?dú)w功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于各地區(qū)各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作和參與貢獻(xiàn)，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。我代表部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子向出席今天會(huì)議的各位代表、老領(lǐng)導(dǎo)們，以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工，向關(guān)心和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

三、全面準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。這是習(xí)近平總書(shū)記立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們要準(zhǔn)確把握，從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，客觀分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷提高工作的戰(zhàn)略主動(dòng)性。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定、不確定因素增多，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在“六個(gè)性”。

一是思想認(rèn)識(shí)上的搖擺性。去年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。部分地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了弱化，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的勁頭發(fā)生了松動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)下行壓力簡(jiǎn)單歸結(jié)于環(huán)境監(jiān)管過(guò)嚴(yán)的模糊認(rèn)識(shí)有所抬頭，放松環(huán)境監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

二是污染治理任務(wù)的艱巨性。隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，越來(lái)越要啃硬骨頭，一些問(wèn)題解決的難度在加大。特別是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，部分地區(qū)仍對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在路徑依賴(lài)，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，鐵路貨運(yùn)量仍有較大提升空間。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整還需完善切實(shí)有效的政策機(jī)制。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然較高，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等案件仍高發(fā)頻發(fā)。

三是工作進(jìn)展的不平衡性。從工作推進(jìn)情況看，有些地方前期工作基礎(chǔ)好、歷史負(fù)擔(dān)輕，環(huán)境質(zhì)量改善壓力較小，但有的地方、有的領(lǐng)域環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，工作難度較大。同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境治理不平衡，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村人居環(huán)境仍然存在“臟亂差”現(xiàn)象。

四是工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍薄弱，尤其是基層專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。從工作方式上看，重行政手段輕經(jīng)濟(jì)手段、重監(jiān)管輕服務(wù)的問(wèn)題依然存在，管理的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化水平亟待提高。從工作作風(fēng)上看，形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在。個(gè)別地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)的“一刀切”行為影響惡劣。

五是自然因素影響的不確定性。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，受自然條件變化影響較大，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量還明顯處于“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。去年秋冬季以來(lái)，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊出現(xiàn)10次重污染天氣過(guò)程。

六是國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性。受全球經(jīng)濟(jì)放緩和治理體系調(diào)整的影響，一些發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)全球環(huán)境治理動(dòng)力開(kāi)始顯現(xiàn)不足。此外，一些國(guó)家質(zhì)疑我國(guó)禁止“洋垃圾”入境政策等負(fù)面聲音不絕于耳。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要在“危”中尋“機(jī)”，分析并把握好機(jī)遇和有利條件，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項(xiàng)工作。

編輯：程彩云