生態(tài)環(huán)境部消息，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動(以下簡稱“專項行動”)。首批督查組已抵達督查現(xiàn)場，將分10個組歷時15天，涉及廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8個省20個城市，開展督查工作。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，也是人民群眾的殷切期盼。專項行動以群眾的滿意度為首要標準，以黑臭水體整治工作為著力點，督查是專項行動的第一步，后續(xù)還將開展問題交辦、巡查、約談、專項督察。

5月-6月，督查組將分三批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查;現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;9月-10月，對問題整改情況進行巡查，提出約談建議;10月-12月，對問題嚴重的城市人民政府進行約談，對約談后整改不力的城市，開展環(huán)境保護專項督察。

按照《水污染防治行動計劃》要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達到60%以上。

為督促地方從根本上解決水體黑臭問題，推動地方進一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)，專項行動將按照“嚴格督查、實事求是，突出重點、帶動全局，標本兼治、重在治本，群眾滿意、成效可靠”四項原則開展。

為做好此次督查，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組建聯(lián)合督查隊伍，通過自查填報系統(tǒng)詳細掌握地方黑臭水體治理情況，開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測、公眾調(diào)查和現(xiàn)場檢查三個APP平臺，實現(xiàn)全國督查數(shù)據(jù)實時共享問題點準確定位，組織開展現(xiàn)場督查模擬、遠程視頻和微信培訓等形式多樣培訓會，組建專業(yè)宣傳隊伍，做好督查期間地方黑臭水體治理典型報道，同時曝光弄虛作假行為。

針對此項行動的目標、特點等問題，以下為生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人答記者問內(nèi)容。

問：城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動的目標是什么?

答：城市黑臭水體的實質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求;是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要;也是人民群眾的殷切期盼。無論有多難，我們都要堅決打好打贏這場攻堅戰(zhàn)。城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板，提高城市水污染防治水平，切實改善城市水環(huán)境，讓人民群眾有環(huán)境獲得感。

按照《水污染防治行動計劃》要求，2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達到60%以上。我們此次督查一是檢查地方黑臭水體消除情況;二是督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因;三是推動地方進一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)。

問：除了督查外專項行動還包括哪些步驟?

答：黑臭水體整治專項行動是按照“督查、交辦、巡查、約談、專項督察五步法”開展的系統(tǒng)工作，5月至6月，由南至北分3批對全國36個重點城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查;現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計表和問題清單，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)督辦函，將問題清單移交地方人民政府，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;9月至10月，對交辦地方的問題整改情況進行巡查，提出約談建議;10月至12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)省級人民政府，對問題嚴重的城市人民政府進行約談。對約談后整改不力的，開展環(huán)境保護專項督察。

我們將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，利用三年的時間打好黑臭水體治理這一攻堅戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。

問：省級政府是否也要開展專項行動?

答：專項行動通過建立國家與地方人民政府上下有機結(jié)合的工作機制整體推動黑臭水體治理工作。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對36個重點城市和抽查城市開展專項行動，推動地方加快黑臭水體整治進度;各省級人民政府積極配合黑臭水體整治專項行動，對本行政區(qū)內(nèi)各市加強督促、協(xié)調(diào)和指導,同時參照國家工作機制，開展本行政區(qū)內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項行動;各城市人民政府做好自查和落實整改工作，積極配合黑臭水體整治專項行動。

問：督查組在現(xiàn)場具體開展哪些督查活動?

答：此次現(xiàn)場督查主要采取形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合的方式。

形式督查包括：

1.感官上是否消除黑臭。公眾對整治工作的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù)，現(xiàn)場督查將公開監(jiān)督舉報電話和微信公眾號，并組織開展入戶調(diào)查，就黑臭水體整治前后情況和成效廣泛聽取當?shù)厝罕娨庖姟?/p>

2.水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求。參照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展監(jiān)測，每個工作組配備持上崗證監(jiān)測人員，在當?shù)乇O(jiān)測機構(gòu)的配合下開展工作。

3.河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體，在現(xiàn)場督查過程中重點檢查河面有無垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物，并記錄是否達到大面積漂浮物的標準。

4.河岸是否存在垃圾?，F(xiàn)場督查過程中，重點檢查城市規(guī)劃確定的城市地表水體保護和控制的地域界線內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾。

實質(zhì)督查包括：

1.控源截污措施是否落實。重點關(guān)注是否存在非法排污口，是否存在企業(yè)超標排污或偷排問題，是否實質(zhì)性解決了城鎮(zhèn)污水直排環(huán)境的問題，收集的污水是否得到有效處理。

編輯：王媛媛