近年來我省環(huán)境監(jiān)測網絡不斷完善，特別是環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測網絡初步建成，實現全省聯(lián)網數據共享以及環(huán)境空氣質量預報能力建設、地表水自動監(jiān)測管理平臺建設為開展環(huán)境監(jiān)測預警提供了條件。

另我廳近年也逐步開展了一些環(huán)境監(jiān)測預警的實踐，如發(fā)現采樣斷面垃圾、動物尸體等其他漂浮物時現場拍照通知當地環(huán)保局;污染源監(jiān)督性監(jiān)測時出現超標情況抄報相應環(huán)境要素的管理部門和環(huán)境執(zhí)法部門;每日發(fā)布空氣質量預報、環(huán)境空氣質量手機APP實現了空氣質量突變報警;每天發(fā)布水質自動監(jiān)測站超標信息等。但沒有形成正式的規(guī)定要求，許多市縣環(huán)境監(jiān)測部門還沒有相關的意識主動開展相關的工作，因此出臺我省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警辦法十分必要。

在《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警辦法》起草過程中，征求了11個設區(qū)市環(huán)保局、廳有關處室和單位意見，經廳法規(guī)處、法律顧問合法性審查、廳務會審議通過后正式發(fā)布。《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警辦法》共十七條，一是明確了預警范圍包括大氣環(huán)境質量監(jiān)測;水(含飲用水源)環(huán)境質量監(jiān)測;污染源監(jiān)督監(jiān)測和采樣、實驗室分析等監(jiān)測過程。二是明確了全省各級生態(tài)環(huán)境管理部門和所屬監(jiān)測機構的預警職責。三是明確了監(jiān)測預警的方式，鼓勵采用微信、QQ、短信、電話、手機APP推送等高效、便捷的監(jiān)測預警發(fā)布形式，以達到及時預警的作用。四是規(guī)定了大氣環(huán)境質量監(jiān)測和水(含飲用水源)環(huán)境質量監(jiān)測預警分級以及觸發(fā)條件;污染源監(jiān)督監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測采樣、污染源監(jiān)測采樣監(jiān)測預警觸發(fā)條件;監(jiān)測預警解除等。

下一步我省將加強環(huán)境質量監(jiān)測預警預報能力建設，推進縣級集中式飲用水源地、縣界斷面水質自動監(jiān)測站建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站、地表水水質自動監(jiān)測站建設，為環(huán)境監(jiān)測預警奠定基礎，提供科學依據。督促各級環(huán)境監(jiān)測預警工作的落實，切實為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術支撐保障。

歡迎新聞界的朋友多關注和監(jiān)督。

李旭亮：下面請記者提問。

江西日報記者：近期我省查處了多起環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為，請問《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理辦法(試行)》出臺，對防范、懲處這些行為能發(fā)揮什么作用?

李瑩答：感謝這位朋友的提問。

確實近兩年各地查處了多起環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的案件，國家對西安市、山西臨汾干擾空氣自動監(jiān)測站，導致監(jiān)測數據嚴重失真，追究了相關人員的刑事責任，多人被判處有期徒刑、拘役、緩刑。2017年我省也對新余市、吉安市霧炮車涉嫌干擾空氣自動監(jiān)測站事件，責成新余市、吉安市視情節(jié)輕重依法依紀分別給予直接責任人和分管責任人辭退、行政記過、行政警告、誡勉談話、通報批評等行政處分，查處結果在全省進行了通報。2018年對社會環(huán)境監(jiān)測機構江西歐蘭寶檢測技術有限公司、南昌華標檢測技術有限公司監(jiān)測數據弄虛作假案件進行了處理，對公司及相關責任人員弄虛作假行為公開通報并上傳信用信息平臺進行聯(lián)合懲誡、禁止公司參與政府環(huán)境監(jiān)測采購服務、禁止弄虛作假人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)從業(yè)。

但在如此高壓態(tài)勢下，我省仍然出現了江西洪泰檢測有限公司監(jiān)測數據弄虛作假的事件。2019年1月南昌市環(huán)境保護局根據生態(tài)環(huán)境部轉交的線索，對江西洪泰檢測有限公司弄虛作假問題進行了核實、處理，認定該公司及7名工作人員存在弄虛作假行為并進行了公開通報。

2018年5月，省委省政府印發(fā)了《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量實施方案》，明確要求完善環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。為了貫徹落實省委省政府的決策部署，我廳出臺了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理辦法(試行)》。該辦法的出臺，使生態(tài)環(huán)境主管部門明確了監(jiān)督管理職責，使排污單位等委托方、環(huán)境監(jiān)測機構及運維機構明確了的保障監(jiān)測數據質量的責任，使監(jiān)測數據監(jiān)管和監(jiān)測數據弄虛作假查處尺度更加細化，程序更加規(guī)范，預防措施更加具體，對促進我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)向科學化、規(guī)范化、誠信化健康發(fā)展將發(fā)揮積極重要作用，并形成打擊監(jiān)測數據弄虛作假高壓震懾態(tài)勢，以確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數據真實、準確、全面。

江西衛(wèi)視記者：剛才曹永琳副廳長通報了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理辦法(試行)》的出臺背景和相關工作開展情況，請問這個辦法有什么創(chuàng)新的特色?

程波平答：感謝您對這個管理辦法的關注。

2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》和2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量實施方案》均明確提出了“建立環(huán)境監(jiān)測數據質量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假防范和懲治機制”的目標要求。我廳在國家相應法律規(guī)章尚未出臺、其他省份也無最新管理制度借鑒的情況下，積極響應建設“五型”機關的號召，主動擔當有所作為，組織人員在對現有相關法律規(guī)章、標準規(guī)范進行充分學習的基礎上，深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛、公開聽取有關政府機關、監(jiān)測機構和監(jiān)測技術人員的意見，制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督管理辦法(試行)》?！掇k法》力求做到制定依據有效、充分，政策要求明確、到位，既要充分貫徹落實黨中央國務院、省委省政府文件精神，也要與現行的法律法規(guī)、規(guī)章制度不相抵觸。我們希望通過《辦法》的出臺能進一步結合法規(guī)、行政和技術手段，以全面提高環(huán)境監(jiān)測數據的真實性、準確性和可比性，為環(huán)境管理科學決策提供重要保障;特別是要為防范、打擊部分不良監(jiān)測單位和個人鉆法律的漏洞牟取暴利、不惜成為污染環(huán)境和破壞生態(tài)幫兇的各種違法行為提供依據。

針對環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)管領域的特殊性，為遏制當前環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為的高發(fā)態(tài)勢，本辦法在規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質量管理、判定弄虛作假行為上有所創(chuàng)新和突破。主要的特色有：

一、根據《江西省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量實施方案》，《辦法》明確要求環(huán)境監(jiān)測機構在對外出具報告或數據的同時，應提供有關采樣、運輸、分析、監(jiān)測、質控等方面的原始記錄、數據等材料(復印或影印件)。

編輯：趙凡