4明確了公眾的生態(tài)環(huán)境保護責任。

《條例》尊重人民群眾的主體地位，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，動員全社會積極參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)。一是明確公民應當增強生態(tài)環(huán)保意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)保義務。二是規(guī)定公眾有參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權利，有權舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定給予獎勵。三是鼓勵和引導居民分類投放生活垃圾，減少對生態(tài)環(huán)境的損害。

5提升了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的法律地位。

為落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，將近年來好的經(jīng)驗做法納入法條，對區(qū)域污染協(xié)同防治作出了規(guī)定。一是明確污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，定期協(xié)商重大事項，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法。二是明確應急聯(lián)動機制，及時通報重污染天氣、環(huán)境污染事故等預警和應急響應的有關信息。三是明確跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護補償機制，共同推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是明確加強污染防治科研合作，組織開展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究。五是明確鼓勵和支持本市與京冀接壤的相關區(qū)，與京冀相關地區(qū)聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境違法行為和突發(fā)環(huán)境事件。

三、下一步重點工作

《條例》實施后，將積極做好宣貫工作。

1加大宣傳力度。

組織開展針對各級政府部門、企業(yè)和公眾的學習宣傳活動，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體開展全方位宣傳，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

2組織開展培訓。

對全市負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的部門，尤其是一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進行培訓，確保準確理解和掌握具體規(guī)定，使條例的規(guī)定執(zhí)行到位。各區(qū)、各有關部門也要相應開展培訓工作。

3抓好貫徹實施。

統(tǒng)籌推進我市機動車和非道路移動機械、土壤、噪聲污染防治條例等立法工作，組織完善配套措施，如研究確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，加強監(jiān)測機構監(jiān)管，完善環(huán)保信息平臺，深化京津冀協(xié)同發(fā)展等。認真履行法定職責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅實保障。

附

天津市生態(tài)環(huán)境保護條例

(2019年1月18日天津市第十七屆人民代表大會第二次會議通過)

目　錄

第一章　總　則

第二章　監(jiān)督管理

第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章　防治污染和其他公害

第五章　信息公開和公眾參與

第六章　區(qū)域污染協(xié)同防治

第七章　法律責任

第八章　附　則

第一章　總 則

第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動。

第三條　本市生態(tài)環(huán)境保護堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設綠色發(fā)展示范城市，開展區(qū)域污染協(xié)同防治，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條　本市按照國家有關規(guī)定確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項目建設、執(zhí)法監(jiān)管中，不得變通突破、降低標準。

第五條　各級人民政府應當對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，組織落實生態(tài)環(huán)境保護目標和任務，采取有效措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員，落實生態(tài)環(huán)境保護相關職責。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護相關監(jiān)督管理工作。

第七條　各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，并納入本級財政預算。

鼓勵和引導民間資本和社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護，建立、健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

第八條　支持和推進生態(tài)環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，鼓勵生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，提高生態(tài)環(huán)境保護科學技術水平。

第九條　各級人民政府及有關部門應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。

各類媒體應當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十條　任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務。

編輯：趙凡