5. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

在地下水超采地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移流動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規(guī)壓減或淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，推進(jìn)高耗水工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(三)多渠道增加水源供給

6. 用足用好南水北調(diào)中線水

加快完善中線一期配套工程，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，逐步增加向華北供水量，為地下水超采治理創(chuàng)造條件。同時(shí)，在保障正常供水目標(biāo)的前提下，根據(jù)丹江口水庫(kù)水源條件，相機(jī)為京津冀河湖水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，回補(bǔ)地下水。

7. 增供南水北調(diào)東線水

抓緊實(shí)施東線一期北延應(yīng)急供水工程，通過(guò)用足供水潛力和適當(dāng)延長(zhǎng)供水時(shí)間，增加向京津冀地區(qū)供水能力。加快東線二期工程前期論證工作。

8. 適度增加引黃水

根據(jù)黃河來(lái)水情況和流域內(nèi)用水需求，在現(xiàn)狀用水基礎(chǔ)上和來(lái)水條件具備的情況下，相機(jī)為海河流域增加補(bǔ)水量。

9. 加大當(dāng)?shù)厮头浅Ｒ?guī)水利用

做好當(dāng)?shù)厮猛跐摚糜诘叵滤畨翰珊突匮a(bǔ)地下水。推進(jìn)非常規(guī)水源利用，加大城鎮(zhèn)污水收集處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生水利用率。結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜實(shí)施雨水集蓄利用改造。在有條件的沿海城鎮(zhèn)，將淡化海水作為市政新增供水及應(yīng)急備用水源。推動(dòng)礦井水和微咸水利用，因地制宜修建礦井水利用和凈化設(shè)施。

10. 實(shí)施地下水水源置換

加快城鎮(zhèn)供水水源置換。充分利用當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水，加快配套供水工程建設(shè)，加大水源切換力度，強(qiáng)制性關(guān)閉自備井，有效壓減城鎮(zhèn)生活和工業(yè)地下水開(kāi)采量。對(duì)超采區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中供水區(qū)，具有地表水水源條件的，加快置換水源。充分利用南水北調(diào)工程通水后城市返還給農(nóng)業(yè)的水量，加大雨洪水和非常規(guī)水等水源利用，適當(dāng)利用外調(diào)水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水源置換，壓減農(nóng)業(yè)對(duì)地下水的開(kāi)采量。

(四)實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)

11. 實(shí)施河湖清理整治

考慮補(bǔ)水水源、入滲條件、地下水補(bǔ)給效果、河湖區(qū)位重要性等因素，實(shí)施清理整治，為生態(tài)補(bǔ)水和地下水回補(bǔ)提供穩(wěn)定、清潔的輸水廊道。

12. 實(shí)施河湖相機(jī)生態(tài)補(bǔ)水

根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、空中水等水源條件，充分挖潛開(kāi)源、科學(xué)調(diào)度，增強(qiáng)水源調(diào)蓄能力。通過(guò)多水源聯(lián)合調(diào)度，在保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)正常用水的前提下，對(duì)完成清理任務(wù)的河湖，相機(jī)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。

13. 開(kāi)展地下水回補(bǔ)試點(diǎn)

考慮南水北調(diào)中線和上游水庫(kù)等補(bǔ)水水源、河道入滲條件、地下水補(bǔ)給效果、河流區(qū)位重要性等因素，在河北地下水超采嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。結(jié)合水源條件和河湖治理情況，逐步推進(jìn)其他河湖生態(tài)補(bǔ)水和回補(bǔ)地下水。

(五)嚴(yán)格地下水利用管控

14. 強(qiáng)化地下水禁采限采管理

在地下水禁采區(qū)，除臨時(shí)應(yīng)急供水和無(wú)替代水源的農(nóng)村地區(qū)少量分散生活用水外，嚴(yán)禁取用地下水，已有的要限期關(guān)閉;在地下水限采區(qū)，一律不新增地下水開(kāi)采量。

15.關(guān)停城鎮(zhèn)自備井和農(nóng)灌井

按照“應(yīng)關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重、能管控可應(yīng)急”的原則，著力推進(jìn)超采區(qū)機(jī)井封填工作，加快關(guān)停城鎮(zhèn)集中供水覆蓋范圍內(nèi)的自備井。對(duì)成井條件好、出水穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的予以封存，作為應(yīng)急備用水源。在利用地表水灌溉水源有保障的區(qū)域和退耕實(shí)施雨養(yǎng)旱作的區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井實(shí)施封填;在深層承壓水漏斗區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉取用深層承壓水的機(jī)井有計(jì)劃予以關(guān)停。

16. 嚴(yán)格水資源承載能力剛性約束

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載能力相均衡。實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)地下水超采地區(qū)，嚴(yán)把取水許可關(guān)口，不得新建擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目。嚴(yán)格用水定額管理，對(duì)節(jié)水不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)用水戶、灌區(qū)，大力推行節(jié)水。加強(qiáng)對(duì)地下水用水大戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。

17. 健全地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系

抓緊完成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)，建立覆蓋地下水超采區(qū)的地下水監(jiān)測(cè)體系。健全地下水取用水戶監(jiān)控與計(jì)量，城市和工業(yè)用水嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施;農(nóng)村地區(qū)暫不具備安裝用水計(jì)量的要推廣“以電折水”等方法，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。

18. 推進(jìn)水權(quán)水價(jià)水資源稅改革

落實(shí)水資源稅改革要求，確保超采地區(qū)地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)高于非超采地區(qū)，特種行業(yè)取用水稅額標(biāo)準(zhǔn)高于其他行業(yè);從嚴(yán)核定用水限額，對(duì)超過(guò)限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水征收水資源稅。建立統(tǒng)一的綜合水價(jià)體系，使取用地下水的成本明顯高于外調(diào)水和當(dāng)?shù)氐乇硭Ｂ鋵?shí)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格、城鎮(zhèn)非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度、工業(yè)用水差別價(jià)格政策，建立健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革力度。推進(jìn)水權(quán)制度改革，將用水總量逐級(jí)分解落實(shí)到不同行政區(qū)域和用水戶，明晰水權(quán)，制定農(nóng)業(yè)水權(quán)交易細(xì)則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水戶將水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量進(jìn)行交易。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府是華北地區(qū)地下水超采綜合治理的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要按照職能分工，加大指導(dǎo)支持力度，及時(shí)幫助解決工作中存在的問(wèn)題。

(二)逐級(jí)分解任務(wù)

華北地區(qū)相關(guān)省市要依據(jù)本方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確相關(guān)地方人民政府任務(wù)分工、責(zé)任主體和完成時(shí)限，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

(三)加大投入力度

相關(guān)省市要切實(shí)落實(shí)地下水超采治理的主體責(zé)任，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式創(chuàng)新投入機(jī)制，并建立資金安排與治理成效掛鉤機(jī)制。注重運(yùn)用市場(chǎng)化方法，拓寬投融資渠道，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入地下水超采綜合治理建設(shè)。

編輯：王媛媛