(4)區(qū)域限批。對(duì)連續(xù)3個(gè)月未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率連續(xù)3個(gè)月同比下降的市實(shí)施區(qū)域限批,由省生態(tài)環(huán)境廳暫停該市相關(guān)超標(biāo)斷面責(zé)任控制單元新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,直到連續(xù)3個(gè)月水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后,方可解除;各市有關(guān)部門(mén)應(yīng)同步暫停審批被限批地區(qū)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
三是下一步有關(guān)工作:
地表水環(huán)境質(zhì)量通報(bào)排名,是以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,嚴(yán)格落實(shí)水污染防治屬地管理責(zé)任的重要抓手,是落實(shí)環(huán)保法有關(guān)要求,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)制度的扎實(shí)舉措。今年4月起,排名辦法將正式實(shí)施。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)各市按月實(shí)施通報(bào)排名,并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)情況。要注重發(fā)揮排名辦法的“指揮棒”作用,按照水環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水環(huán)境質(zhì)量退化的地區(qū),依法依規(guī)及時(shí)采取預(yù)警通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)、區(qū)域限批等措施,以考促治,確保壓實(shí)責(zé)任,促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2019年,是我省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃落地見(jiàn)效的關(guān)鍵年、轉(zhuǎn)折年。我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、全國(guó)兩會(huì)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委九屆八次全會(huì)、省“兩會(huì)”、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,堅(jiān)持靶向施策、系統(tǒng)推進(jìn),深入實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。會(huì)同各地各部門(mén),團(tuán)結(jié)一心,鉚足干勁,著力開(kāi)展白洋淀流域治理、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治、河流湖庫(kù)流域綜合治理、水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、河湖清理、渤海綜合治理等碧水保衛(wèi)戰(zhàn)八大專項(xiàng)行動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)讓青山綠水常在,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。
謝謝大家!
潘井泉:感謝趙軍副廳長(zhǎng)的詳細(xì)介紹??諝赓|(zhì)量的排名考核,大家可能都已經(jīng)很熟悉了,已成為我們省在大氣污染防治方面所采取的重要措施,取得了比較明顯的效果,對(duì)壓實(shí)各級(jí)黨委、政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”也起到了非常好的效果。剛才發(fā)布的《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法》,是繼大氣污染防治考核問(wèn)責(zé)之后,我們省在水環(huán)境質(zhì)量環(huán)境方面采取的一項(xiàng)重要措施,我想也必然會(huì)在社會(huì)上引起大的反響,也會(huì)引起各級(jí)黨委、政府的關(guān)注,以及社會(huì)的關(guān)注。
下面請(qǐng)記者對(duì)各自關(guān)心的、針對(duì)這個(gè)《辦法》相應(yīng)感興趣的話題來(lái)提問(wèn)。
長(zhǎng)城網(wǎng):我注意到,到現(xiàn)在為止,很多省份都出臺(tái)了自己的水環(huán)境質(zhì)量排名辦法,請(qǐng)問(wèn)我們省的排名辦法與其它省份相比,有哪些自己的亮點(diǎn)和特色呢?
趙軍:我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,首先感謝您的提問(wèn)。確實(shí)像您所說(shuō)的,目前全國(guó)已經(jīng)有像北京、天津、江蘇等十多個(gè)兄弟省市都發(fā)布了這方面的排名辦法,但縱觀比較,這次我們省出臺(tái)的排名辦法有三點(diǎn)可能是比較領(lǐng)先的。
第一,我們?cè)O(shè)計(jì)的達(dá)標(biāo)指數(shù),是以重要河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為核心的。作為河北省來(lái)講,水資源的分布并不均勻,從北到南我們這些市水環(huán)境質(zhì)量的“家底”相差比較大,像張承地區(qū)的水質(zhì)比較優(yōu)良,到了我們冀東,包括冀東南地區(qū)水質(zhì)比較差,有的是五類,甚至有劣五類的水體。所以國(guó)家對(duì)我們省,從北到南的考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)也不一致。如果說(shuō)僅以水環(huán)境質(zhì)量的絕對(duì)好壞作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),與河北的實(shí)際情況不是特別貼切,也不利于調(diào)動(dòng)各個(gè)地區(qū)治理的積極性。環(huán)境質(zhì)量是逐步改善的,以我們省的這些河流斷面達(dá)標(biāo)率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的核心,讓大家跳一跳就能夠得達(dá)到這個(gè)目標(biāo),但是稍一放松環(huán)境質(zhì)量就可能掉下來(lái),這樣就體現(xiàn)它的科學(xué)性和公平性。
第二點(diǎn),我們這次的排名辦法搞了一個(gè)組合機(jī)制,按月排名加獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé),這在全國(guó)還是第一次。這種組合機(jī)制,把排名和資金獎(jiǎng)懲掛鉤,和各地政府環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的政績(jī)考核掛鉤,同時(shí)排名從過(guò)去“全年算賬”變成“按月通報(bào)”,強(qiáng)化日常管理,每月都要通報(bào),強(qiáng)化日常管理,這樣就能夠把壓力及時(shí)傳導(dǎo)下去,也就是我們常講的以月保季、以季保年,把功夫下在日常的監(jiān)管上。
最后一點(diǎn),也是比較關(guān)鍵的一點(diǎn),這個(gè)《辦法》的印發(fā)是以兩辦的名義印發(fā),這在全國(guó)還是首例。從已經(jīng)發(fā)布的十幾個(gè)省市情況來(lái)看,我們省以兩辦的名義印發(fā)規(guī)格還是比較高的,這也體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記對(duì)河北的一系列指示,特別是有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的指示,堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治站位,也體現(xiàn)了以考促治,真正讓環(huán)境質(zhì)量跟當(dāng)?shù)卣膶?shí)際工作掛鉤。
河北日?qǐng)?bào):剛才趙廳長(zhǎng)提到環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系里面分為三個(gè)達(dá)標(biāo)率,包括國(guó)省考斷面,還有重點(diǎn)縣市區(qū)的、重點(diǎn)企業(yè)的,請(qǐng)問(wèn)為什么會(huì)涉及到這樣的指標(biāo)體系,這個(gè)比例60%、30%、10%權(quán)重的確定又是出于什么樣的考慮?
趙憲偉:感謝您的提問(wèn),感謝各位記者朋友對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,尤其是水生態(tài)保護(hù)工作的支持。在各位記者朋友的關(guān)注支持下,我們省的水環(huán)境質(zhì)量取得了不小的進(jìn)步,但是也確實(shí)存在著不小的差距。
您提到個(gè)問(wèn)題,我們是基于這幾個(gè)方面的考慮。
一是在《辦法》的制定過(guò)程當(dāng)中,我們考慮到只用原來(lái)純粹的國(guó)省考斷面作為考核指標(biāo)不全面,所以我們按照省領(lǐng)導(dǎo)的多次調(diào)度精神,包括建民廳長(zhǎng)和趙軍副廳長(zhǎng)的多次調(diào)度,我們對(duì)指標(biāo)體系不斷完善,逐步形成了全覆蓋、分層級(jí)、突重點(diǎn)的這么一套指標(biāo)體系。
全覆蓋,這次的指標(biāo)體系不僅僅是覆蓋了11個(gè)地級(jí)市,包括雄安新區(qū)、定州市、辛集市,還覆蓋了國(guó)考的74個(gè)斷面、省考118個(gè)斷面和市考的300多個(gè)斷面,同時(shí)我們加強(qiáng)了源控,將重點(diǎn)排放源的1800多家的涉水企業(yè)也納了進(jìn)來(lái),這樣就做到了重點(diǎn)縣區(qū)全覆蓋、主要水體和入??谌采w,重要跨界斷面全覆蓋,重點(diǎn)涉水企業(yè)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)了陸海協(xié)同、上下游聯(lián)動(dòng)、排放源和水體聯(lián)治。
編輯:趙凡
版權(quán)聲明:
凡注明來(lái)源為“中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺(tái)所有,如有轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明來(lái)源和作者。E20環(huán)境平臺(tái)保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請(qǐng)聯(lián)系:李女士 010-88480317
“技術(shù)的前進(jìn)方向就是‘三十年河?xùn)|,三...
2023(第二十一屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上...
010-88480329