25.加強(qiáng)土壤污染源頭管控。重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量以2013年為基數(shù)繼續(xù)削減3%。動(dòng)態(tài)更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。

26.有序開(kāi)展土壤污染治理。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評(píng)估試點(diǎn)。推進(jìn)潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)地下水污染防治，開(kāi)展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。

27.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和固體廢物監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)省固體廢物管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展農(nóng)村廢棄農(nóng)藥包裝物、廢舊電池等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)。編制完成廢鉛蓄電池污染防治實(shí)施細(xì)則，按時(shí)序推動(dòng)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“清廢”行動(dòng)，打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。推動(dòng)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。

28.持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施情況調(diào)研。對(duì)農(nóng)村日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。完成258個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（七）大力實(shí)施污染源綜合治理。

29.落實(shí)污染源排污許可證管理制度。加快排污許可證核發(fā)，對(duì)照分類管理名錄，覆蓋涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的所有重點(diǎn)行業(yè)。強(qiáng)化持證排污管理，逐步建立排污許可證后監(jiān)管體系，開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查、執(zhí)法工作。推進(jìn)排污權(quán)有償使用，征收初始排污權(quán)有償使用費(fèi)。

30.實(shí)施工業(yè)污染治理項(xiàng)目。加快陜北地區(qū)10-30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組和鋼鐵行業(yè)超低排放改造。完成關(guān)中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造。

31.加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度，加快“散亂污”企業(yè)清潔化改造和搬遷入園工作步伐。年內(nèi)完成已排查出尚未整治到位“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以“污”為主實(shí)施分類處置。

32.積極應(yīng)對(duì)氣候變化。組織開(kāi)展重點(diǎn)控排企業(yè)碳核算、核查工作，審查第一批68家電力企業(yè)碳配額發(fā)放登記。組織開(kāi)展省級(jí)及各市區(qū)溫室氣體排放清單編制。篩選確定第二批低碳示范單位。

（八）持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全保障行動(dòng)。

33.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。持續(xù)開(kāi)展陜北地區(qū)原油管輸、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存等領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。啟動(dòng)市級(jí)行政區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在榆林、韓城開(kāi)展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系試點(diǎn)。

34.持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平。深入開(kāi)展核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急管理。高質(zhì)量按期完成伴生放射性礦普查目標(biāo)任務(wù)。

35.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。完成省市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。強(qiáng)化應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備，專業(yè)人員以及救援力量管理體系。

四、保障措施

（九）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。

36.扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。繼續(xù)督辦落實(shí)第一輪中央環(huán)保督察整改，對(duì)目前未完成的問(wèn)題加快督辦落實(shí)。推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案編制、責(zé)任追究問(wèn)題處理和反饋問(wèn)題整改工作。

37.深入開(kāi)展省委生態(tài)環(huán)保督察。強(qiáng)化第一輪省委環(huán)保督察整改督辦落實(shí)。向第一批3個(gè)市反饋省委環(huán)保督察“回頭看”意見(jiàn)并督促整改，組織開(kāi)展第二批省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。

38.開(kāi)展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察。圍繞藍(lán)天、青山、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，針對(duì)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量惡化、重大生態(tài)破壞問(wèn)題等開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，集中解決突出問(wèn)題。

39.及時(shí)督辦落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境案件。對(duì)中、省領(lǐng)導(dǎo)批示，新聞媒體曝光的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題以及群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行快速督辦落實(shí)，回應(yīng)關(guān)切。

40.健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，健全配套制度及機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化自由裁量權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法。

41.嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。統(tǒng)籌安排重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

（十）深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

42.協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制改革。積極穩(wěn)妥實(shí)施生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作。完成生態(tài)環(huán)境督察機(jī)構(gòu)設(shè)置、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸、市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制調(diào)整等工作。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。

43.繼續(xù)深化“放管服”改革。梳理編制市場(chǎng)監(jiān)管清單，做好取消下放行政許可事項(xiàng)有關(guān)工作，研究制訂助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展工作措施。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，推動(dòng)全面取消環(huán)保驗(yàn)收許可。

44.強(qiáng)化環(huán)境科研支撐。推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性研究，深入開(kāi)展全省重點(diǎn)河段水污染問(wèn)題解析及防治對(duì)策、關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。

（十一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。

45.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。配合做好我省《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《煤炭石油天然氣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作。制訂發(fā)布《固體污染源廢氣超低濃度二氧化硫的測(cè)定》《餐飲業(yè)油煙工程技術(shù)指南》《水質(zhì)氯化物的測(cè)定》《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

46.落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究制定相關(guān)配套制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)力量建設(shè)，建立相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理與技術(shù)體系、資金保障及運(yùn)行機(jī)制。積極開(kāi)展案例篩選和索賠實(shí)踐。

編輯：劉影