我們重點做好以上幾個方面的工作，為長江修復(fù)保護攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。同時我部已經(jīng)提出了到2020年實現(xiàn)長江流域國控斷面消滅劣V類的目標(biāo)，目前一系列工作都在有序推進，謝謝大家。

將始終保持對企業(yè)違法生產(chǎn)ODS的高壓打擊態(tài)勢 發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲打擊一起

南華早報記者：我們注意到近期《自然》雜志發(fā)布研究報告稱，中國東部地區(qū)CFC-11排放量上升。請問生態(tài)環(huán)境部如何看待此結(jié)論?下一步有何舉措?

劉友賓：謝謝您所提的問題。我們也注意到《自然》雜志的最新文章。非常感謝國際科學(xué)家們對三氯一氟甲烷(CFC-11)等蒙特利爾議定書受控物質(zhì)進行長期監(jiān)測，及時提醒締約方在履約過程中發(fā)現(xiàn)問題、采取措施。

中國于1989年9月加入保護臭氧層維也納公約，1991年6月加入議定書。作為發(fā)展中大國，中國高度重視并認(rèn)真履行國際環(huán)境公約，承擔(dān)公約責(zé)任，履行公約義務(wù)。經(jīng)過近三十年的不懈努力，如期實現(xiàn)了蒙特利爾議定書規(guī)定的各階段履約目標(biāo)。截至目前，累計淘汰ODS約28萬噸，占發(fā)展中國家淘汰量一半以上。

自去年5月《自然》發(fā)表文章指出CFC-11全球排放意外持續(xù)增長以來，中國和其他締約方國家一樣對此問題高度重視。今年3月我部邀請了多個締約方、有關(guān)國際機構(gòu)代表以及國內(nèi)外專家代表包括《自然》文章作者，召開了蒙約履約能力建設(shè)交流國際研討會。參會代表就全球CFC-11意外排放來源的科學(xué)研究、履約監(jiān)督管理等展開深入討論和交流，使國際社會進一步了解中國認(rèn)真履約的努力和堅定決心。

《自然》雜志社5月22日文章發(fā)表后，引起各方關(guān)注。我們也注意到有專家指出文章在研究方法和精度上有較大的不確定性，對通過推測得出的排放量和排放源位置等重要結(jié)論值得商榷。從前期我們的調(diào)查情況來看，中國尚未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模違法使用CFC-11作為發(fā)泡劑的情況。中國聚氨酯泡沫行業(yè)協(xié)會通過對泡沫產(chǎn)品生產(chǎn)情況、各類發(fā)泡劑使用情況的市場應(yīng)用分析也不支持文章的結(jié)論。所以我們期待科學(xué)家們，也愿意積極協(xié)助科學(xué)家們，對CFC11的意外排放原因進行更加深入、全面的研究工作。

目前，我們正在進一步強化相關(guān)工作：

一是完善法律法規(guī)，提高法律震懾力。組織推動修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，進一步完善懲治ODS非法生產(chǎn)、使用、銷售和進出口的法律責(zé)任條款，加大對非法行為的處罰力度，提高法律震懾力。

二是繼續(xù)加大履約監(jiān)管能力建設(shè)，加強監(jiān)測能力。近期，中國科技部發(fā)布了蒙約消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)科技專項研究指南，將對ODS中長期常規(guī)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、減排成效評估等開展研究。2019年底前將建成6個ODS產(chǎn)品檢測實驗室，檢測對象包括泡沫制品、發(fā)泡劑等，2020年投入使用，為加強履約執(zhí)法及時提供技術(shù)保障。

三是對于非法生產(chǎn)CFC-11的原料四氯化碳，實施更加嚴(yán)格的管控，對相關(guān)行業(yè)安裝自動在線監(jiān)控裝置，實行生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品去向全過程監(jiān)管。此項工作預(yù)計年底前能夠全部完成。

四是繼續(xù)指導(dǎo)各地加大日常執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有關(guān)執(zhí)法和案件情況在此前的發(fā)布會上進行了通報。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)組織對重點區(qū)域開展突擊性的執(zhí)法檢查，始終保持打擊企業(yè)非法行為的高壓態(tài)勢。

五是廣泛收集線索，鼓勵公眾通過舉報平臺反映舉報相關(guān)企業(yè)違法信息，對企業(yè)違法生產(chǎn)ODS的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起。同時發(fā)揮好行業(yè)團體作用，通過組織有獎舉報，強化行業(yè)自律和自我管理，協(xié)助政府部門共同做好打擊涉ODS領(lǐng)域違法工作。

將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》 加強對社會監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管

新京報記者：去年生態(tài)環(huán)境部開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，將用三年的時間對監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查。請問行動進展如何?發(fā)現(xiàn)了哪些問題?如何確保第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實?

柏仇勇：謝謝提問，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求和對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的需要都日益高漲，我們監(jiān)測機構(gòu)也如雨后春筍般發(fā)展壯大，監(jiān)測產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。監(jiān)測市場的繁榮促進了監(jiān)測事業(yè)發(fā)展。2015、2017年兩個中央深改組審議通過的監(jiān)測改革的文件，都明確要求生態(tài)環(huán)境部加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理。

為此，我們先后出臺了三個文件，開展了三個專項行動，下一步我們還將做好兩件事：

第一，2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》，2018年我們還先后會同國家市場監(jiān)管總局出臺了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》兩個文件，為規(guī)范監(jiān)測市場健康有序發(fā)展提供了制度保障。

第二，生態(tài)環(huán)境部去年組織開展了三個專項行動：一是，聯(lián)合市場監(jiān)管總局對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行了專項檢查;二是，對排污單位自行監(jiān)測開展了專項檢查;三是，對自動監(jiān)測運維單位的運維質(zhì)量進行了專項檢查。這是對三種不同類別生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展的三個專項檢查。

總體來看，這三項檢查應(yīng)該說起到了應(yīng)有的效果，總體而言，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的能力、水平、條件、監(jiān)測的結(jié)果是基本可信的，但是也存在一些問題。

舉一個例子，去年我部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對各省開展了兩個層次的檢查，第一個層次是國家級檢查，第二個層次是省市兩級的聯(lián)動檢查。我們國家級的檢查共檢查了12個省，109家機構(gòu)，各省市都全面開展了自查。國家層面檢查發(fā)現(xiàn)有10個機構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假，分別受到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)合懲處。

第三，下一步還將做好兩件事，第一件事，我們今年聯(lián)合六個部委開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，通過監(jiān)測技術(shù)大比武提高各級各類機構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。因為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心是靠各級監(jiān)測機構(gòu)建立健全內(nèi)部的質(zhì)量管理體系，這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過技術(shù)大比武，整體把監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測隊伍的技術(shù)能力提升來保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第二件事，我們將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，通過條例的制訂，進一步明確各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律地位和作用，保護各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，同時也進一步強化各界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法律責(zé)任，從這兩個方面來加強對社會監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，培育好監(jiān)測市場，規(guī)范好監(jiān)測市場，謝謝。

編輯：程彩云