(六)嚴(yán)格污水排入排水管網(wǎng)許可。各縣(區(qū))要按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 641 號(hào))《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 21號(hào))要求，工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可。開展排水戶基本信息、證書辦理情況、排水口數(shù)量和位置、排水量、排放的主要污染物項(xiàng)目和濃度等接入情況調(diào)查，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)許可或未按要求接入的，依法處罰和責(zé)令停止違法行為。新建建筑小區(qū)或公共建筑排水未接入市政污水管網(wǎng)的，不得交付使用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水，嚴(yán)禁未經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)的污水接入市政管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠。組織對(duì)已接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行評(píng)估，凡導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與監(jiān)管。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，有序開展區(qū)域內(nèi)無(wú)主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5～10 年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠網(wǎng)一體”運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制。

各縣(區(qū))行業(yè)主管部門要加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)做好與省級(jí)污水處理信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接工作。要構(gòu)建廠站和管網(wǎng)等設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)污水處理大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理工作指導(dǎo)和監(jiān)管。定期對(duì)城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理廠運(yùn)行、尾水排放、污泥處理處置、尾水再生利用及安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管，并對(duì)城鎮(zhèn)污水處理績(jī)效水平進(jìn)行綜合評(píng)估。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展檢查和考評(píng)，并將考核結(jié)果與污水處理服務(wù)費(fèi)撥付相掛鉤。2020 年底前各縣(區(qū))城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺(tái)要完成與省級(jí)城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定項(xiàng)目建設(shè)方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成;要制定年度工作計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。

(二)完善政策支持。完善生活污水費(fèi)政策，2019 年底前各縣(區(qū))要根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高后的成本，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利，同時(shí)確保設(shè)施運(yùn)維資金，特別是排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)以及管網(wǎng)周期性檢測(cè)費(fèi)用。

(三)加大資金投入。各地要充分爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持城鎮(zhèn)生活污水治理，加大財(cái)政投入力度，結(jié)合地方實(shí)際，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同工作任務(wù)相匹配。鼓勵(lì)各地運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式開展生活污水治理領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮社會(huì)資本的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。

(四)優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，對(duì)報(bào)建審批提供綠色通道。

(五)加強(qiáng)信用管理和科技支撐。將排水戶及從事城鎮(zhèn)生活污水治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。完善特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化信用管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理科研技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)城鎮(zhèn)生活污水治理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。

(六)鼓勵(lì)公眾參與。各地要做好城鎮(zhèn)生活污水治理信息公開、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，積極宣傳城鎮(zhèn)生活污水治理措施和成效。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高城鎮(zhèn)生活污水治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。廣泛深入開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理工作的重要意義，積極倡導(dǎo)綠色健康的生活方式。積極組織推進(jìn)生活污水處理設(shè)施向公眾開放，發(fā)揮其宣傳教育功能，形成社會(huì)共治、全民參與的良好氛圍。

各縣(區(qū))主管部門要按職責(zé)抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難，推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。每季度首月5日前將本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理工作進(jìn)展情況報(bào)送我局(聯(lián)系人：陳濤，84388590)。

編輯：徐冰冰