近日，西藏自治區(qū)發(fā)布《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，要求，計(jì)劃到2021年底，全區(qū)7市（地）所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，繼續(xù)保持建成區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體；持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水收集處理能力顯著提高，7個(gè)市（地）所在地生活污水集中收集率平均提高10%以上，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度平均提高10%以上。

西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為加快補(bǔ)齊我區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，切實(shí)發(fā)揮好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效益，著力提升城鎮(zhèn)污水處理能力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持立足民生、攻堅(jiān)克難，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)謀劃、近遠(yuǎn)結(jié)合，問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，重在機(jī)制、政策引領(lǐng)的基本原則，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理及收集管網(wǎng)等設(shè)施短板，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能，為盡快實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)保護(hù)好西藏碧水藍(lán)天凈土和國(guó)家生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗西藏。

（二）主要目標(biāo)。到2021年底，全區(qū)7個(gè)地（市）所在地城鎮(zhèn)建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，繼續(xù)保持建成區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水收集處理能力顯著提高，7個(gè)地（市）所在地生活污水集中收集率平均提高10%以上，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度平均提高10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作。各地（市）要制定本地（市）所在地城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)方案，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，全面排查建成區(qū)主次干道市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，形成排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，逐步建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。各地（市）要安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展市政排水管網(wǎng)排查、檢測(cè)等相關(guān)工作，逐步建立完善以5—10年為一個(gè)排查周期的城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，并逐步將相關(guān)工作延伸至所轄各縣（區(qū)），定期組織各縣（區(qū)）開(kāi)展排水管網(wǎng)排查和檢測(cè)工作。（上述工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)參與，城市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需城市人民政府落實(shí)，不再列出。）

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)與改造。城鎮(zhèn)污水處理要堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃，新區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng)應(yīng)與市政道路同步建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。7地（市）所在地城鎮(zhèn)污水處理廠要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)制定“一廠一策”系統(tǒng)化治理方案，明確治理目標(biāo)和措施，具體量化污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度目標(biāo)指標(biāo)，三年內(nèi)力爭(zhēng)提高10%以上。加快實(shí)施非干旱地區(qū)的城市和縣城雨污分流改造。根據(jù)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，制定破舊管網(wǎng)修復(fù)改造計(jì)劃、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理方案，并組織實(shí)施。對(duì)于人口少、相對(duì)分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、自然資源廳等部門(mén)參與）

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與改造。有關(guān)部門(mén)和各地（市）要科學(xué)編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及再生利用設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和城市排水（防澇）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。圍繞落實(shí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定重點(diǎn)敏感區(qū)域和重點(diǎn)流域污水排放標(biāo)準(zhǔn)和生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模、布局。各地（市）統(tǒng)一組織城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃申報(bào)工作，生活污水收集處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。加快實(shí)施縣城、邊境城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市、縣城污水處理廠改擴(kuò)建工程，做好“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)參與）

（四）健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制。加強(qiáng)排水管材市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。嚴(yán)把排水設(shè)施工程質(zhì)量關(guān)，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查、竣工驗(yàn)收和工程移交，確保工程施工質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督，未達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得交付使用。排水設(shè)施管理單位要嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理，確保運(yùn)行高效。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。結(jié)合舊管網(wǎng)改造，逐步淘汰劣質(zhì)管材，不斷優(yōu)化管材結(jié)構(gòu)。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全污水接入服務(wù)和管理制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，加強(qiáng)雨污水排放管理。城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法將生活污水接入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污錯(cuò)接混接，嚴(yán)禁污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放。建立健全城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，整治沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶污水亂排直排，結(jié)合市場(chǎng)整頓和排水許可、經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，督促整改。建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，各市、縣市政排水（城管）、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委等部門(mén)參與）

編輯：趙凡