(三)因地制宜、分類實施。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)研論證和試點測算對比，最終確定三種建設(shè)模式：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)，投資小、運(yùn)行費(fèi)低的污水處理廠站，采用AO+三級處理工藝，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A;二是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)污水集中處理站，采用一體化A2O處理工藝，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級B;三是一般村莊采用改廁和污水相結(jié)合模式，利用小型改廁+污水處理一體化設(shè)備，將洗澡、洗衣、洗菜、廚房等生活污水和廁所便溺物全部納入處理設(shè)備進(jìn)行處理，實施戶廁改造，對生活污水進(jìn)行分散處理，排放標(biāo)注達(dá)到一級B，加快實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

(四)規(guī)范程序、確保運(yùn)行。齊河縣嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序。印發(fā)了《農(nóng)村新型社區(qū)污水設(shè)施建設(shè)資金和項目管理辦法》，要求污水處理建設(shè)項目建設(shè)必須依法公開招標(biāo)，履行建設(shè)程序，必須把握時間節(jié)點，按期完成建設(shè)任務(wù)。所有已建成污水處理設(shè)施必須正常運(yùn)行，污水廠(站)設(shè)施設(shè)備必須安排專人管理維護(hù)，探索建立運(yùn)營管理收費(fèi)機(jī)制，確保項目建設(shè)合法合規(guī)，建成項目正常運(yùn)行。

(五)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)肅考核。結(jié)合農(nóng)村危房改造和改廁工作，不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢查生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，提出整改建議，并限期整改，確保了治理工作順利開展，并在縣村鎮(zhèn)建設(shè)微信群內(nèi)曝光?？h政府對村鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況定期督導(dǎo)，年終進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入全縣年度綜合考核體系，嚴(yán)格考核獎懲，對成績突出的，予以表彰獎勵，對工作不力的，嚴(yán)格落實約談問責(zé)機(jī)制。

(六)科技監(jiān)控，健全機(jī)制。一是建立監(jiān)控平臺。建設(shè)了村鎮(zhèn)污水在線監(jiān)控平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站點安裝在線監(jiān)測設(shè)備，將全縣污水處理設(shè)施集中監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)全程監(jiān)測，全縣村鎮(zhèn)各污水站點實現(xiàn)無人值守，遠(yuǎn)程監(jiān)控，出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，切實做到“系統(tǒng)性、一體化、全覆蓋”，保證污水處理設(shè)施長期、有效、穩(wěn)定運(yùn)行。二是建立健全市場化管理機(jī)制。采用“政府監(jiān)管、百姓監(jiān)督、第三方運(yùn)營”的方式，通過招投標(biāo)確定農(nóng)村生活污水處理專業(yè)公司，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村改廁項目的后續(xù)管理維護(hù)，由專業(yè)公司做專業(yè)事，保障設(shè)備正常運(yùn)行。

福建省永春縣因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

一、總體情況和成效

永春縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個村(社區(qū))，總?cè)丝?0萬。近來年，永春縣把農(nóng)村生活污水垃圾治理作為爭創(chuàng)聯(lián)合國人居獎的重要抓手，大力推進(jìn)污水治理，全力優(yōu)化人居環(huán)境，全縣236個行政村(社區(qū))農(nóng)村污水處理率達(dá)100%。

永春縣在全市率先開展分散式農(nóng)村生活污水高效處理，已建有150座集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，日處理總規(guī)模達(dá)1.2萬噸，總投資約1.3億元，數(shù)量和處理總規(guī)模處于全市第一;2016年永春縣又在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村新建42座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建成后將提升農(nóng)村生活污水處理能力3000噸/天。2016年開始，永春縣逐步推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營維護(hù)，其中98座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已委托第三方管護(hù)運(yùn)行，資金由晉江流域下游補(bǔ)償上游。

2017年開始，永春縣實施農(nóng)村污水治理三年治理專項行動，一是投入3000萬元新建18座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施配套污水管網(wǎng)8.5公里，建成后提升農(nóng)村生活污水處理能力1160噸/天;二是投入1846.2萬元新建改造農(nóng)村三格化糞池6154戶，采購塑膠一體式化糞池結(jié)合建設(shè)傳統(tǒng)三格化糞池，同時對已建三格化糞池進(jìn)行清掏口改造，逐步規(guī)范農(nóng)村三格化糞池建設(shè)，并將尾水引入人工濕地或田間濕地處理;三是建設(shè)永春縣污水處理廠二期工程總投資5679萬元，建設(shè)規(guī)模為日處理3萬噸，污水處理工藝采用A/A/O微曝氧化溝+高效沉淀池+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒，出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn);四是對縣污水處理廠提標(biāo)改造，投資3200萬元，主要工藝采用高密度混凝沉淀及纖維轉(zhuǎn)盤濾池過濾，出水采用紫外線消毒方式，經(jīng)過提標(biāo)改造工程深度處理后，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)，處理后尾水經(jīng)新排放口排入桃溪，并進(jìn)行中水回用，主要用于市政綠化、道路清洗等。

二、主要經(jīng)驗和做法

永春縣將農(nóng)村生活污水處理作為規(guī)劃的中心和重點，按照農(nóng)村人口集散實際情況，合理布置，分步實施。積極創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，根據(jù)農(nóng)村實際，按照不同治理方式進(jìn)行處理：堅持把農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)納入流域綜合治理示范項目、龍頭項目、“一號工程”，舉全縣之力，攻治理之堅。

(一)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。組織縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到浙江、漳州、三明等地參觀學(xué)習(xí)小流域綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治等經(jīng)驗。聘請中國水電顧問集團(tuán)華東勘測設(shè)計院精心設(shè)計《桃溪流域生活污染和面源污染防治專項規(guī)劃》，將農(nóng)村生活污水處理作為規(guī)劃的中心和重點，按照農(nóng)村人口集散實際情況，合理布置，分步實施。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實施意見》和《永春縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理暫行辦法》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展污水處理設(shè)施建設(shè)工作，進(jìn)一步推動農(nóng)村生活污水處理設(shè)施化建設(shè)與規(guī)范化管理。

(二)因地制宜，創(chuàng)新模式。積極創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，根據(jù)農(nóng)村實際，能納入縣污水處理廠的全部納入污水處理廠進(jìn)行處理，不能納入縣污水處理廠的采用三種模式進(jìn)行處理：①無動力厭氧處理模式：地勢平坦并有一定落差的村(社區(qū))，統(tǒng)一建設(shè)地埋式厭氧生物處理池，將生活污水通過管道網(wǎng)絡(luò)格柵井收集匯流入處理池，采取無動力厭氧工程統(tǒng)一處理;地勢較復(fù)雜、不易統(tǒng)一鋪設(shè)污水管道的村，實行多戶聯(lián)建無動力厭氧處理池的模式。②微動力好氧處理模式：鎮(zhèn)區(qū)、城郊結(jié)合部、撤村建居的新建農(nóng)村居民點(小區(qū))以及村內(nèi)輕污染家庭工業(yè)或養(yǎng)殖場的污水，推廣采取微動力好氧處理模式，即在無動力厭氧工程處理的基礎(chǔ)上配套建設(shè)微型動力曝氣設(shè)施。③人工濕地處理和植物吸收處理模式：有條件的村(社區(qū))，將經(jīng)以上兩種方式處理后的生活污水進(jìn)行配套濕地處理或植物吸收處理，以達(dá)到更好的處理效果。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，造濃氛圍。堅持把農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)納入桃溪流域綜合治理示范項目、龍頭項目、“一號工程”，舉全縣之力，攻治理之堅?？h委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組和項目建設(shè)指揮部，縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委副書記任總指揮，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。實行周例會、月主題工作會、季推進(jìn)會、半年總結(jié)會、年終總評會等制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、深層次宣傳報道項目實施情況，營造全社會關(guān)心、重視和支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。

編輯：趙凡