近日，縣域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理案例正式發(fā)布，詳情如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司關(guān)于印發(fā)

縣域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理案例的通知

建村水函〔2019〕60號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)村鎮(zhèn)建設(shè)處，北京市水務(wù)局污水處理與再生水管理處、上海市水務(wù)局農(nóng)村水利處：

為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?a href="http://www.wxjxgy.cn/news/field?fid=11">農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，結(jié)合我部組織開展的全國農(nóng)村污水治理百縣示范工作，我們篩選了部分在縣域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理方面值得借鑒的案例?，F(xiàn)將案例印發(fā)給你們，供工作中參考。

附：縣域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理案例

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司

2019年9月16日

縣域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理案例

江蘇省南京市高淳區(qū)實(shí)施“五位一體”的農(nóng)村生活污水治理運(yùn)維體系

一、總體情況和成效

高淳全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道，共計(jì)行政村134個(gè)， 1044個(gè)自然村，規(guī)劃保留點(diǎn)579個(gè)，其中規(guī)劃發(fā)展村莊277個(gè)。近年來高淳區(qū)通過治理太湖流域水環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境連片整治等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

2015年，高淳區(qū)完成治理的規(guī)劃布點(diǎn)村莊為355個(gè)。工藝選用除少量采用地埋式A/O工藝，其余大多為為“生物濾池+人工濕地”。2016年，高淳區(qū)對(duì)109個(gè)村莊進(jìn)行村莊生活污水治理，同時(shí)對(duì)已經(jīng)完成治理但設(shè)施不能正常運(yùn)行的村莊進(jìn)行整修，確保處理設(shè)施運(yùn)行正常，出水達(dá)標(biāo)。2017年，高淳區(qū)環(huán)境整治自然村162個(gè)，含規(guī)劃布點(diǎn)村99個(gè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)270公里，到年底全區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)村農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)94%。截止2018年，高淳區(qū)共整治自然村789個(gè)，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施760余套，投資5.98億元，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1300多公里，日處理能力達(dá)到1.18萬噸，設(shè)施正常開啟率98.6%以上，規(guī)劃保留村的生活污水收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

南京市高淳區(qū)農(nóng)村污水治理是在前期調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃總體方案，并按照一次規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，確定年度治理內(nèi)容，并做好與遠(yuǎn)期銜接，確保治理有序推進(jìn);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地為主的原則，建立區(qū)政府為統(tǒng)籌主體、鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體、村級(jí)組織為實(shí)施主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，強(qiáng)化水務(wù)部門的行業(yè)管理職責(zé)等。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新建管機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府明確部署全區(qū)年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行資源整合，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)為區(qū)水務(wù)局。明確區(qū)環(huán)保局牽頭組織各鎮(zhèn)街實(shí)施以農(nóng)村生活污水處理為主的環(huán)境綜合整治，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核工作。

以政府主導(dǎo)、屬地為主為原則，建立區(qū)政府為統(tǒng)籌主體、鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體、村級(jí)組織為實(shí)施主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系，并強(qiáng)化水務(wù)部門的行業(yè)管理職責(zé)。積極選擇引進(jìn)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建設(shè)和管理單位參與村莊污水處理設(shè)施的建設(shè)管理，對(duì)擬建項(xiàng)目采用EPC+委托運(yùn)營模式實(shí)施，由第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，水務(wù)局履行好行業(yè)監(jiān)管職能;對(duì)已建成的處理設(shè)施委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營。同時(shí)，以村莊生活污水處理系統(tǒng)“建得起，用的好”為導(dǎo)向，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)和無線通信遠(yuǎn)程技術(shù)作為長效管理工作的基礎(chǔ)，構(gòu)建具有項(xiàng)目建設(shè)單位交流、項(xiàng)目建設(shè)資料管理、污水處理運(yùn)行數(shù)據(jù)查詢、設(shè)備故障報(bào)警的監(jiān)控監(jiān)管平套，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)一站式集中監(jiān)管與運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的正?；⒁?guī)范化。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施。在前期調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊布點(diǎn)規(guī)劃和“多規(guī)合一”，進(jìn)一步完善《高淳區(qū)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，盡快確定最終方案。在規(guī)劃總體方案確定的前提下，按照一次規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，確定年度整治內(nèi)容，并做好與遠(yuǎn)期銜接，確保整治有序推進(jìn)。綜合考慮村莊自然地理因素、布局形態(tài)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境改善需求等，充分考慮村民的生活習(xí)慣和需求，因地制宜確定生活污水治理模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治和綠化景觀布置等共同實(shí)施，對(duì)相鄰的村莊能夠合建共用的盡量合并建設(shè)，同時(shí)使用成熟穩(wěn)定、實(shí)用低耗的處理技術(shù)，確保取得實(shí)效。

(三)分類整改，統(tǒng)籌組織實(shí)施。在進(jìn)一步梳理分析村莊污水處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過分類施策進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)和完善。對(duì)目前設(shè)施正常運(yùn)行的村莊，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保常態(tài)化運(yùn)行;對(duì)因發(fā)生故障導(dǎo)致無法運(yùn)行的，加緊進(jìn)行維修，確保正常運(yùn)行;對(duì)管網(wǎng)不齊全的處理設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理線路盡快鋪設(shè)到位;對(duì)確因前期選址不當(dāng)或其他原因造成無法運(yùn)行的設(shè)施，有針對(duì)性地進(jìn)行改造或重新選址建設(shè);對(duì)于已經(jīng)確定建設(shè)項(xiàng)目的村莊，抓緊按照正常建設(shè)程序組織實(shí)施。

(四)示范引路，規(guī)范指導(dǎo)。每年區(qū)政府牽頭在各鎮(zhèn)街選擇一個(gè)有代表性的村莊作為年度治理工程施工建設(shè)示范點(diǎn)，在各鎮(zhèn)街召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，要求鎮(zhèn)街各村負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加，采取施工技術(shù)規(guī)范理論講解和現(xiàn)場施工觀摩相結(jié)合，著重介紹技術(shù)規(guī)范、安全警示、矛盾協(xié)調(diào)等方面，并要求每個(gè)生活污水治理的村嚴(yán)格按規(guī)范施工。一是廣泛宣傳，施工前要求在村莊道路醒目處粘貼宣傳公示，向村民宣傳污水整治的目的、意義，使廣大村民從知曉到理解，并積極參與到治理中來;二是測量定位，選取設(shè)施的建設(shè)位置，基本在村莊地勢最低處，距離農(nóng)戶住宅30米以外，根據(jù)設(shè)施位置，初步確定±0，以設(shè)施位置為起點(diǎn)，紅油漆標(biāo)識(shí)出主管網(wǎng)走向、管線的管徑及窨井位置、規(guī)格，并測量出管線開挖的標(biāo)高。一般是先建污水設(shè)施，后開挖路面鋪設(shè)污水管網(wǎng);三是規(guī)范施工，在埋設(shè)污水管網(wǎng)前道路進(jìn)出口設(shè)安全警示標(biāo)志，切割路面后挖機(jī)進(jìn)場，按照施工規(guī)范，開始開挖污水管槽，埋設(shè)污水管網(wǎng)。

編輯：趙凡