傅濤：兩山視角下的流域系統(tǒng)施治

時間：2019-11-14 09:12

來源：中國水網(wǎng)

作者：李艷茹整理

為深入了解河長制的實踐經(jīng)驗，E20環(huán)境平臺自今年1月起，對浙江、福建、上海、江蘇四個省市做了調(diào)研及訪談，總結(jié)了體系規(guī)律，并創(chuàng)新性地提出了以“1+6+3”的實踐路徑，即一個目標(水環(huán)境、水生態(tài)、水資源的系統(tǒng)目標)、六個統(tǒng)籌(規(guī)劃、工程、運維、經(jīng)費、監(jiān)管、社會參與)、三個支撐(發(fā)揮河長辦作用、智慧化手段助力實踐、考核機制驅(qū)動落實)。

簡單來說，就是將九龍分治變?yōu)榱司琵埞仓?。河長辦也不是一個具體部門，而是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，大部分河長辦沒有編制，也不宜對河長辦進行考核，對一把手有效的考核才能激發(fā)河長的積極性。

流域治理對環(huán)境產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生這較大的影響。以前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)有很多大的小公司，做點狀服務(wù)，如北控水務(wù)、光大國際等，它們是最牛的環(huán)保公司，規(guī)模很大，但沒有像華為、阿里巴巴那樣成為一個系統(tǒng)、立體的公司。當前，產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷升級，從“點”的產(chǎn)業(yè)向“面”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在行業(yè)圍繞點狀服務(wù)時，低成本和達標為上，受標準和監(jiān)管驅(qū)動，同質(zhì)競爭成為必然;隨著產(chǎn)業(yè)向流域系統(tǒng)的升級，對于政府的考核已不是污水廠是否達標，而是看河道是否可泳、可漁，黑臭水體是否消滅。這些考核對要求產(chǎn)業(yè)提供綜合性的服務(wù)，未來將只有少量公司會進入系統(tǒng)服務(wù)的時代。

編輯：徐冰冰

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