第三章 農(nóng)村黑臭水體治理方案編制

3.1 編制思路

各省(區(qū)、市)以縣級行政區(qū)為單位，在實地調查和環(huán)境監(jiān)測基礎上，確定污染源和污染狀況，綜合分析農(nóng)村黑臭水體的污染成因，結合水體功能與去向、當?shù)貙嶋H情況和村民訴求，篩選技術可行、經(jīng)濟合理、符合農(nóng)村實際的技術方法，制定黑臭水體治理的技術路線，預估所需工程措施、工程量和實施周期，預測水體治理效果，形成黑臭水體治理方案。試點示范地區(qū)編制《治理方案》，非試點示范地區(qū)參照《指南》根據(jù)實際情況酌情開展工作。農(nóng)村黑臭水體治理方案編制流程見圖2。

3.2 環(huán)境現(xiàn)狀調查

在排查工作的基礎上，進一步調查水體現(xiàn)狀、水體黑臭原因，為治理技術的選擇和工程量預測提供依據(jù)。

3.2.1 水文條件

主要內(nèi)容包括水體邊界范圍、水面大小、水位和水深、流速及流量，以及與周邊水系的連通關系等。

3.2.2 水質現(xiàn)狀

主要內(nèi)容包括水體的污染類型、污染物濃度、黑臭發(fā)生時段、持續(xù)時間等。

3.2.3 水體岸線硬化狀況

主要內(nèi)容包括硬化岸線和河湖床的面積、硬化厚度、硬化類型等。

3.2.4 入河(塘)排污口情況

主要內(nèi)容包括排污口位置、污染物來源、污染類型、排放濃度及排放量等。

3.2.5 其他情況

其他需要調查的內(nèi)容包括垃圾堆放面積、堆放量、村民投訴情況、影響村民人數(shù)等，同時可選擇性調查水體的化學需氧量(CODcr)、水溫、pH 等指標。

3.3 污染源調查

3.3.1 點源污染調查

點源是指具有固定排放點的進入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括工業(yè)污染源、規(guī)?；B(yǎng)殖場(含水產(chǎn)養(yǎng)殖)以及農(nóng)村生活污水污染物排放等。調查內(nèi)容包括排污口情況，以及相應指標的時間、空間變化特征。

3.3.2 面源污染調查

面源是指以非點源(分散源)形式進入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括種植業(yè)面源污染、分散式畜禽養(yǎng)殖廢水污染、岸邊垃圾及水體中各種漂浮物等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。調查內(nèi)容包括土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養(yǎng)殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等。

3.3.3 內(nèi)源污染調查

內(nèi)源主要是指農(nóng)村水體底泥中所含有的污染物等。調查內(nèi)容包括水體底泥厚度、顏色及主要污染物特征等。

3.4 治理技術選擇

農(nóng)村黑臭水體的治理應按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術路線具體實施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術類型的基礎與前提。結合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調查結果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，合理確定水體治理和長效保持技術路線。相關技術措施要點見《指南》第四章。

黑臭水體治理方案應體現(xiàn)系統(tǒng)長效、利用優(yōu)先，按照“山水林田湖草”生命共同體和綠色發(fā)展的理念，通過治理工程的全面實施，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體的系統(tǒng)性修復。另外，采取補水措施的補水水質應滿足《指南》“不黑臭”的水質指標要求。選用清淤疏浚技術，應安全處理處置底泥，防止二次污染。

3.5 治理工程及投資概算

根據(jù)選定的治理技術和環(huán)境條件調查結果，以及水體所處的地理位置及水體功能、去向等情況，兼顧鄉(xiāng)村綠化、道路恢復和清淤底泥的處理處置，合理確定工程量和實施周期，預測治理工程成本。

3.6 治理效果預測

結合農(nóng)村水體的水質水量特征及水體自凈能力，對治理工程實施后的水體黑臭狀況進行預測。

對于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對較弱的農(nóng)村水體，酌情開展生態(tài)修復工程建設，確保治理工程長效運行。

第四章 農(nóng)村黑臭水體治理措施

4.1 選擇原則

農(nóng)村黑臭水體治理技術措施的選擇應遵循“系統(tǒng)綜合、標本兼治、經(jīng)濟適用、利用優(yōu)先、綠色安全”的原則。

系統(tǒng)綜合。農(nóng)村黑臭水體通常具有成因復雜、影響因素眾多的特點。需系統(tǒng)考慮不同技術措施的組合，多措并舉、多管齊下，綜合治理黑臭水體。

標本兼治。黑臭水體通常具有季節(jié)性、易復發(fā)等特點。因此，《治理方案》需系統(tǒng)考慮不同技術措施組合，既要滿足近期消除黑臭的目標，又要兼顧遠期水質穩(wěn)定達標，做好治理后維護管理，解決導致水體黑臭的相關環(huán)境問題。

經(jīng)濟適用。地域自然、經(jīng)濟特征及水環(huán)境條件直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據(jù)水體黑臭程度、污染原因和治理階段目標的不同，對擬選擇的《治理方案》進行技術經(jīng)濟比選，有針對性地選擇適用的技術方法。

利用優(yōu)先。立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，對造成農(nóng)村黑臭水體的污染源，如生活污水、垃圾、畜禽糞污等，優(yōu)先采取資源化利用措施，降低治污成本。已消除黑臭，且水質滿足農(nóng)田灌溉水質要求的水體，可進行資源化利用，滿足農(nóng)業(yè)用水、用肥要求。

綠色安全。審慎采取投加化學藥劑和生物制劑等治理技術，強化技術安全性評估，避免對水環(huán)境和水生態(tài)造成不利影響和二次污染。

4.2 控源截污措施要點

農(nóng)村黑臭水體成因多樣，要運用農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)面源污染治理、工業(yè)廢水污染治理及垃圾清理等技術措施進行綜合治理。

4.2.1 農(nóng)村生活污水治理

充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。

編輯：王媛媛