第三章 農(nóng)村黑臭水體治理方案編制

3.1 編制思路

各省(區(qū)、市)以縣級(jí)行政區(qū)為單位，在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析農(nóng)村黑臭水體的污染成因，結(jié)合水體功能與去向、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和村民訴求，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、符合農(nóng)村實(shí)際的技術(shù)方法，制定黑臭水體治理的技術(shù)路線，預(yù)估所需工程措施、工程量和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)水體治理效果，形成黑臭水體治理方案。試點(diǎn)示范地區(qū)編制《治理方案》，非試點(diǎn)示范地區(qū)參照《指南》根據(jù)實(shí)際情況酌情開展工作。農(nóng)村黑臭水體治理方案編制流程見(jiàn)圖2。

3.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

在排查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查水體現(xiàn)狀、水體黑臭原因，為治理技術(shù)的選擇和工程量預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

3.2.1 水文條件

主要內(nèi)容包括水體邊界范圍、水面大小、水位和水深、流速及流量，以及與周邊水系的連通關(guān)系等。

3.2.2 水質(zhì)現(xiàn)狀

主要內(nèi)容包括水體的污染類型、污染物濃度、黑臭發(fā)生時(shí)段、持續(xù)時(shí)間等。

3.2.3 水體岸線硬化狀況

主要內(nèi)容包括硬化岸線和河湖床的面積、硬化厚度、硬化類型等。

3.2.4 入河(塘)排污口情況

主要內(nèi)容包括排污口位置、污染物來(lái)源、污染類型、排放濃度及排放量等。

3.2.5 其他情況

其他需要調(diào)查的內(nèi)容包括垃圾堆放面積、堆放量、村民投訴情況、影響村民人數(shù)等，同時(shí)可選擇性調(diào)查水體的化學(xué)需氧量(CODcr)、水溫、pH 等指標(biāo)。

3.3 污染源調(diào)查

3.3.1 點(diǎn)源污染調(diào)查

點(diǎn)源是指具有固定排放點(diǎn)的進(jìn)入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括工業(yè)污染源、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(含水產(chǎn)養(yǎng)殖)以及農(nóng)村生活污水污染物排放等。調(diào)查內(nèi)容包括排污口情況，以及相應(yīng)指標(biāo)的時(shí)間、空間變化特征。

3.3.2 面源污染調(diào)查

面源是指以非點(diǎn)源(分散源)形式進(jìn)入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括種植業(yè)面源污染、分散式畜禽養(yǎng)殖廢水污染、岸邊垃圾及水體中各種漂浮物等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。調(diào)查內(nèi)容包括土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養(yǎng)殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等。

3.3.3 內(nèi)源污染調(diào)查

內(nèi)源主要是指農(nóng)村水體底泥中所含有的污染物等。調(diào)查內(nèi)容包括水體底泥厚度、顏色及主要污染物特征等。

3.4 治理技術(shù)選擇

農(nóng)村黑臭水體的治理應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術(shù)路線具體實(shí)施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提。結(jié)合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，合理確定水體治理和長(zhǎng)效保持技術(shù)路線。相關(guān)技術(shù)措施要點(diǎn)見(jiàn)《指南》第四章。

黑臭水體治理方案應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)長(zhǎng)效、利用優(yōu)先，按照“山水林田湖草”生命共同體和綠色發(fā)展的理念，通過(guò)治理工程的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體的系統(tǒng)性修復(fù)。另外，采取補(bǔ)水措施的補(bǔ)水水質(zhì)應(yīng)滿足《指南》“不黑臭”的水質(zhì)指標(biāo)要求。選用清淤疏浚技術(shù)，應(yīng)安全處理處置底泥，防止二次污染。

3.5 治理工程及投資概算

根據(jù)選定的治理技術(shù)和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，以及水體所處的地理位置及水體功能、去向等情況，兼顧?quán)l(xiāng)村綠化、道路恢復(fù)和清淤底泥的處理處置，合理確定工程量和實(shí)施周期，預(yù)測(cè)治理工程成本。

3.6 治理效果預(yù)測(cè)

結(jié)合農(nóng)村水體的水質(zhì)水量特征及水體自凈能力，對(duì)治理工程實(shí)施后的水體黑臭狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。

對(duì)于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對(duì)較弱的農(nóng)村水體，酌情開展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，確保治理工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

第四章 農(nóng)村黑臭水體治理措施

4.1 選擇原則

農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)措施的選擇應(yīng)遵循“系統(tǒng)綜合、標(biāo)本兼治、經(jīng)濟(jì)適用、利用優(yōu)先、綠色安全”的原則。

系統(tǒng)綜合。農(nóng)村黑臭水體通常具有成因復(fù)雜、影響因素眾多的特點(diǎn)。需系統(tǒng)考慮不同技術(shù)措施的組合，多措并舉、多管齊下，綜合治理黑臭水體。

標(biāo)本兼治。黑臭水體通常具有季節(jié)性、易復(fù)發(fā)等特點(diǎn)。因此，《治理方案》需系統(tǒng)考慮不同技術(shù)措施組合，既要滿足近期消除黑臭的目標(biāo)，又要兼顧遠(yuǎn)期水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，做好治理后維護(hù)管理，解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)適用。地域自然、經(jīng)濟(jì)特征及水環(huán)境條件直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據(jù)水體黑臭程度、污染原因和治理階段目標(biāo)的不同，對(duì)擬選擇的《治理方案》進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，有針對(duì)性地選擇適用的技術(shù)方法。

利用優(yōu)先。立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，對(duì)造成農(nóng)村黑臭水體的污染源，如生活污水、垃圾、畜禽糞污等，優(yōu)先采取資源化利用措施，降低治污成本。已消除黑臭，且水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求的水體，可進(jìn)行資源化利用，滿足農(nóng)業(yè)用水、用肥要求。

綠色安全。審慎采取投加化學(xué)藥劑和生物制劑等治理技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)安全性評(píng)估，避免對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)造成不利影響和二次污染。

4.2 控源截污措施要點(diǎn)

農(nóng)村黑臭水體成因多樣，要運(yùn)用農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)面源污染治理、工業(yè)廢水污染治理及垃圾清理等技術(shù)措施進(jìn)行綜合治理。

4.2.1 農(nóng)村生活污水治理

充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。

編輯：王媛媛