日前，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào))。詳情如下：

第一章 總 則

1.1 編制目的

為貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，編制《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。

1.2 適用范圍

適用于農(nóng)村黑臭水體排查治理和效果評(píng)估等工作。

1.3 編制依據(jù)

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)土壤〔2018〕143號(hào))

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦土壤〔2019〕48號(hào))

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號(hào))

《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》(建村〔2015〕170號(hào))

《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》(農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號(hào))

《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案(2017-2020)》(農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11號(hào))

《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 36195-2018)

《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 51347-2019)

《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕403號(hào))

《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號(hào))

1.4 工作流程

省級(jí)有關(guān)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行排查，根據(jù)排查和公眾評(píng)議結(jié)果，確定黑臭水體清單，組織編制《農(nóng)村黑臭水體治理方案》(以下簡(jiǎn)稱《治理方案》)，在方案論證的基礎(chǔ)上實(shí)施治理工程，并對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估。農(nóng)村黑臭水體治理工作流程如圖 1所示。

第二章 農(nóng)村黑臭水體排查

2.1 農(nóng)村黑臭水體定義

農(nóng)村黑臭水體是指各縣(市、區(qū))行政村(社區(qū)等)范圍內(nèi)顏色明顯異常或散發(fā)濃烈(難聞)氣味的水體。

2.2 農(nóng)村黑臭水體識(shí)別

2.2.1 識(shí)別范圍

行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)適當(dāng)向外延伸，南方為200 m-500 m，北方為500 m-1000 m 區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。

2.2.2 識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常(如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等)感官特征進(jìn)行識(shí)別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。

對(duì)于感官判斷有爭(zhēng)議的農(nóng)村水體，有關(guān)部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水體周邊居住村民、商戶或隨機(jī)人群開展問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個(gè)水體的調(diào)查問(wèn)卷有效數(shù)量不少于30 份，如認(rèn)為有“黑”或“臭”問(wèn)題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上，則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體”。

當(dāng)開展公眾評(píng)議有困難時(shí)(例如，難以獲得不少于30 份的有效問(wèn)卷)，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氨氮3 項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)閾值見表1。3 項(xiàng)指標(biāo)中任意1 項(xiàng)不達(dá)標(biāo)即為黑臭水體。對(duì)西北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)等區(qū)域含泥沙量較大的水體，當(dāng)只有透明度指標(biāo)不達(dá)標(biāo)時(shí)，不判定為黑臭水體。

監(jiān)測(cè)分析方法參見《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法(第四版)(增補(bǔ)版)》，透明度推薦采用黑白盤法或鉛字法;溶解氧推薦采用電化學(xué)探頭法，便攜式溶解氧測(cè)定儀技術(shù)要求、性能指標(biāo)等滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(HJ925-2017);氨氮推薦納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法。

通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)判斷時(shí)，原則上可沿水體每200 m-600 m 間距設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，但每個(gè)水體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于3 個(gè)。取樣點(diǎn)一般設(shè)置于水面下0.5 m 處，水深不足0.5 m 時(shí)，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2 處。

2.3 排查任務(wù)

2.3.1 確定水體基本信息

包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積(注明長(zhǎng)、寬)、地理位置(含起止點(diǎn)名稱及坐標(biāo))、所屬區(qū)域(行政村或自然村名稱)及其面積、人口數(shù)量等。

2.3.2 識(shí)別主要污染問(wèn)題

分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問(wèn)題等。

2.3.3 編制清單

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各省(區(qū)、市)組織完成農(nóng)村黑臭水體清單編制工作，并向社會(huì)公開。按照附件1 和附件2 分別進(jìn)行農(nóng)村黑臭水體數(shù)量匯總統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村黑臭水體清單報(bào)送。

2.4 排查方式

省級(jí)有關(guān)部門以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，可采取資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、座談?dòng)懻摗?wèn)題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體情況。排查工作應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，分類形成清單檔案，逐級(jí)報(bào)送農(nóng)村黑臭水體排查進(jìn)展情況。

編輯：王媛媛